Постановление № 5-153/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-153/2018

Дело № 5-153/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2018 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т.Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием ФИО1 - представителя лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Каменской сельской администрации Стародубского района Брянской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Каменской сельской администрации Стародубского района Брянской области, юридический адрес : <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2018 года в 12 часов 30 минут Каменской сельской администрацией нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде : при проведении мероприятий по надзору установлено, что вода питьевая нецентрализованного водоснабжения из общественного шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, вблизи <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) и санитарно- химическим показателям (нитраты), крыша навеса над колодцем нуждается в ремонте, колодец не оборудован крышкой, вокруг колодца заросли сорной травы, не обеспечено проведение дезинфекции после очистки, что является нарушением п. 4.1, п. 5.6, п. 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 19 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 2,12 ст. 23 ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года № 416- ФЗ.

В судебном заседании представитель Каменской сельской администрации Стародубского района Брянской области ФИО1 вину не признал, ссылаясь на то, что качество воды в колодце ухудшилось в связи с недостаточным забором и застоем воды.

В судебном представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2 подтвердила, что общественный шахтный колодец, расположенный по адресу: <...> вблизи дома № 2 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) и санитарно- химическим показателям (нитраты), крыша навеса над колодцем нуждается в ремонте, колодец не оборудован крышкой, вокруг колодца заросли сорной травы, не обеспечено проведение дезинфекции после очистки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допросив представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2, судья пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 6. 5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с соглашением от 25 декабря 2017 года Администрацией Стародубского муниципального района в лице Главы администрации ФИО3, действующей на основании Положения об Администрации Стародубского муниципального района, утвержденного решением Стародубского районного Совета народных депутатов № 135 от 30 июля 2010 года были переданы полномочия Администрации Каменского сельского поселения в том числе по организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Каменской сельской администрации Стародубского района Брянской области подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 22 июня 2018 года, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ; заявлением от 25 мая 2018 года жителей д. Камень Стародубского района Брянской области о ненадлежащем качестве воды; протоколом осмотра от 15 июня 2018 года, согласно которому осмотрен колодец возле <адрес> д. <адрес> и отобраны образцы проб воды из колодца для проведения лабораторных исследований, протоколом лабораторных исследований № ВП 1к 2с 18 72 Ст-Г от 18 июня 2018 года.

Кроме этого в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» по результатам оценки проведенных лабораторно-инструментальных исследований № 8-к-3630 от 19 июня 2018 вода питьевая нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества. Санитарная охрана источников» по микробиологическим (ОКБ, ТКБ) и санитарно- химическим показателям (неорганические вещества : нитраты).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» по результатам санитарно эпидемиологической экспертизы по определению УРПН №-К -378 ар от ДД.ММ.ГГГГ проба воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из общественного шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, вблизи <адрес> не соответствует требованиям 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим (ОКБ, ТКБ), по содержанию нитратов.

Заключения оспорены не были, эксперт предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каменская сельская администрация Стародубского района Брянской области знала о существовании установленных обязанностей, а также должна была обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, однако не были приняты все зависящие меры, Каменская сельская администрация Стародубского района Брянской области не обеспечила соответствие качества воды, не приняла мер по их устранению с сфере санитарно-эпидемиологических требований к воде, не обеспечила своевременную дезинфекцию колодца.

Таким образом, изучив все представленные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает, что Каменская сельская администрация Стародубского района Брянской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Поскольку целями ст. 6.5 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административное правонарушение не может быть признано малозначительным, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, в частности то, что объектом данного правонарушения является санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, то, что выявленные нарушения создают прямую угрозу здоровью людей, учитывает финансовое положение Каменской сельской администрации, отсутствие смягчающих вину обстоятельств и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность: привлечение постановлением Стародубского районного суда Брянской области от 27 сентября 2017 года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности на 20 суток путем прекращения эксплуатации общественного шахтного колодца по <адрес>, возле <адрес>.

На основании вышеизложенного, судья считает необходимым назначить Каменской сельской администрация Стародубского района Брянской области административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации общественного шахтного колодца сроком на 30 суток, в связи с тем, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом срок временного приостановления запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Наказание же в виде административного приостановления деятельности соответсвует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Каменскую сельскую администрацию Стародубского района Брянской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации общественного шахтного колодца, расположенного возле <адрес> д. <адрес>, сроком на 30 суток, начиная с 22 июня 2018 года по 21 июля 2018 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст. 32.12 КоАП РФ

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Т.Н. Поставнева