Решение № 2-1292/2018 2-68/2019 2-68/2019(2-1292/2018;)~М-1163/2018 М-1163/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1292/2018

Дело № 2-68/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области 17 января 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Корнеева Д.А.,

представителя ответчика - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес> ФИО1,

представителя третьего лица - Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» <адрес> об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» <адрес> (далее - МАДОУ ДС «Солнышко» <адрес>), в котором просит, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения снаружи по периметру.

В обосновании иска указал, чтоХолмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части принятия мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности МАДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> (далее - МАДОУ ДС «Солнышко» <адрес>) по результатам которой, выявлены нарушения указанного законодательства.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3), одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №35-Ф3 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п.15 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384- Ф"З «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-Ф3) помещение с постоянным пребыванием людей - помещение, в котором предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона №384-Ф3 установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера инесанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования).

На основании п.21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

В силу п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией и системой освещения.

Как следует, из п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

МАДОУ ДС «Солнышко» <адрес> осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, следовательно, деятельность учреждения связана с пребыванием в ней граждан, в том числе и несовершеннолетних.

Согласно ст.ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. №1559-1 во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В силу указанных норм федерального законодательства, установление системы видеонаблюдения, является обязательным, необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, содержащихся в учреждении и рабочего персонала.

Бездействие МАДОУ ДС «Солнышко» <адрес> в обозначенной сфере создает угрозу жизни и здоровья как работников образовательного учреждения, так и воспитанников учреждения и их родителей, а также иных граждан, посещающих образовательное учреждение, то есть неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на защиту жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Корнеев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес> ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО2, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, считая их законными и обоснованными.

Основываясь на положениях ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика разъяснены последствия принятия иска судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения снаружи по периметру.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области, через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Ю.А. Иванова