Решение № 2-326/2018 2-326/2018 (2-3934/2017;) ~ М-3829/2017 2-3934/2017 М-3829/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-326/2018

Гражданское дело №2-326/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2018 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Парадеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее – УСЗиСП Тамбовской области) о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве основания трудовую книжку с записью о награждении Почетной грамотой Министерства образования УССР. Почетная грамота истицей не была предоставлена в связи с ее утратой по причине частых переездов. УСЗиСП Тамбовской области 01.08.2017 ФИО1 отказало в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» на основании ведомственных знаков отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение. В связи с тем, что истцом была представлена только трудовая книжка с записью о награждении Почетной грамотой Министерства образования УССР, при этом дополнительных документов, подтверждающих факт награждения не представлено, поэтому основания для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют. Однако, по мнению ФИО1, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, так как запись в трудовой книжке, удостоверенная подписью должностного лица и соответствующей печатью Кировоградского районного отдела образования Министерства образования УССР, полностью подтверждает факт ее награждения Почетной грамотой Министерства образования УССР.

Истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.Представитель истца ФИО2 (по доверенности от 08.12.2017) исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УСЗиСП Тамбовской области ФИО3 (по доверенности от 09.01.2018) в судебном заседании не оспаривала, что почетная грамота Министерства образования УССР, которой была награждена ФИО1, является для нее ведомственным знаком отличия в труде, ее трудовой стаж составляет более 20 лет и является достаточным для присвоения звания «Ветеран труда». Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только тем, что в соответствии со статьей 2 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» должны представить следующие документы: а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд); в) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). В связи с тем, что ФИО4 кроме записи в трудовой книжке о награждении Почетной грамотой Министерства образования УССР не представила дополнительных документов, подтверждающих ее награждение ведомственным знаком отличия в труде, ей должно быть отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»? награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012г. N123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статьи 2 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» подают следующие документы: а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд); в) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Как следует из материалов дела и установлено судом истец была награждена Почетной грамотой Министерства образования УССР за достигнутые успехи в деле обучения, коммунистического воспитания подрастающего поколения и активную общественную работу ДД.ММ.ГГГГ, номер документа № о чем имеется запись в трудовой книжке в разделе сведения о награждениях (л.д.19); трудовой стаж составляет более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.12-17). Почетная грамота истцом была утрачена в связи с частыми переездами.

Истец обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики с документами для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Письмом от 03.08.2017 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что запись в трудовой книжке о награждении Почетной грамотой Министерства образования УССР не может быть принята во внимание, при этом дополнительных документов, подтверждающих факт награждения данной грамотой не представлено, поэтому оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Тот факт, что Почетная грамота Министерства образования УССР, которой была награждена ФИО1, является для нее ведомственным знаком отличия в труде, ответчиком не оспаривается (л.д.57).

Наличие у ФИО1 трудового стажа более 20 лет, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», ответчик также не оспаривает (л.д.57).

Доводы представителя УСЗиСП Тамбовской области о том, что для присвоения звания «Ветеран труда» истец должна представить, кроме трудовой книжки, дополнительный документ, подтверждающий ее награждение почетной грамотой, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» подают следующие документы: а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд); в) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В Законе не содержится указание на то, что следует относить к документам, подтверждающим награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, заявитель вправе предоставить любые надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие факт его награждения.

В соответствии с Постановлением от 06.09.1973 года N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225 «О трудовых книжках» вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, книжки и обеспечения ими работодателей, в трудовую книжку вносятся сведения о награждениях и поощрениях: награждениях орденами и медалями, присвоение почетных званий; награждения и поощрения за успехи в работе; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством.

Представленная истцом трудовая книжка содержит запись от ДД.ММ.ГГГГ о ее награждении почетной грамотой Министерства образования УССР за достигнутые успехи в деле обучения, коммунистического воспитания подрастающего поколения, активную общественную работу, которая заверена подписью заведующей районо ФИО8 и синей печатью Ленинского районного отдела народного образования г.Кировограда Украинской ССР. Запись содержит ссылку на номер приказа, на основании которого было произведено награждение - №. Запись в трудовой книжке не содержит исправлений, зачеркиваний. Все сделанные в трудовой книжке записи отражают последовательно все календарные периоды работы истца и даты награждений, пронумерованы в хронологическом порядке. Данных о том, что запись о награждении истца почетной грамотой является недействительной или была оспорена, в материалах дела не имеется.

Запись о награждении почетной грамотой в трудовой книжке истца представителем ответчика не оспаривается (л.д.57).

Отсутствие у истца почетной грамоты в связи с ее утратой, при наличии надлежащим образом оформленной записи о награждении почетной грамотой в ее трудовой книжке, не должно повлечь нарушение права ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Указанное в совокупности свидетельствует о том, что трудовая книжка с записью о награждении является документом, подтверждающим факт награждения ФИО1 уполномоченным на то органом ведомственным знаком отличия в труде «Почетной грамотой Министерства образования УССР», что, в свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах » дает основание для присвоения ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н.Мальцева

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018.

Судья: О.Н.Мальцева