Решение № 2А-3288/2019 2А-3288/2019~М-3666/2019 М-3666/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-3288/2019

К делу №2а-3288/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 20 ноября 2019 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Попова П.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

по доверенности ФИО2,

представителя Администрации МО город-курорт Геленджик

по доверенности ФИО3,

при секретаре Рыдзевской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в переводе нежилого помещения площадью 155,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение.

В обоснование своего требования указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 155,7 кв.м., к/н №, по адресу: <адрес>, которое соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Он обратился в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о переводе нежилого помещения по <адрес> в жилое помещение, но ему было отказано в связи с тем, что здание, в котором расположено спорное помещение, изначально возведено не в качестве индивидуального жилого дома.

Считает отказ незаконным, поскольку ст.24 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень требований, по которым допускается отказ в переводе нежилого здания в жилое помещение.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик в разрешении возникшего спора полагался на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания административного дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно копии выписки из ЕГРН от 24.04.2019 г. ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежит нежилое помещение по <адрес>.

Он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе нежилого помещения по <адрес> в жилое помещение.

Письмом от 20.06.2019 г. исполняющая обязанности начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик ФИО5 отказала в переводе помещения, указав, что здание, в котором расположено помещение, изначально возведено не в качестве индивидуального жилого дома, разрешение на строительство в качестве индивидуального жилого дома в отношении названного здания администрацией МО город-курорт Геленджик не выдавалось.

Согласно материалам дела здание, 1969 года постройки, в котором расположено помещение заявителя, состоит из двух помещений.

Кроме принадлежащего заявителю помещения (бывшего узла связи), в здании расположено жилое помещение общей площадью 67,4 кв.м., кадастровый №, принадлежащая на праве собственности ФИО4.

Жилое помещение ФИО4 расположено на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 300 кв.м., кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка уточнены.

Согласно выписки от 20.08.2019 г. №1236 из Правил землепользования и застройки территории МО город-курорт Геленджик, утверждённых решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 г. N 466, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2.

В соответствии с выкопировкой из генерального плана МО город-курорт Геленджик указанный земельный участок расположен в функциональной зоне жилой застройки.

В материалы дела представлено техническое заключение специалиста-эксперта отдела ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу-курорту Геленджику от ДД.ММ.ГГГГ №, по определению соответствия спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В результате проведенного исследования специалистом сделан вывод, что помещение № в здании литер «А» по адресу: <адрес>, соответствует строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещения приведен в ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно названной норме права, отказ в переводе помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа, необходимого для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ, необходимый для перевода помещения в соответствии с ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такой документ в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Между тем, в оспариваемом ФИО1 решении об отказе в переводе помещения, выраженном в письме от 20.06.2019 г., отсутствуют ссылки на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, что указывает на его незаконность.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее- Положение).

На несоответствие спорного помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Разделом II Положения, ответчик также не указывает.

Как пояснила в судебном заседании представитель администрации МО город-курорт Геленджик, позиция администрации по настоящему административному спору определена с учетом выводов технического заключения отдела ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу-курорту Геленджику от 18.08.2019 г. № 40/19-1065.

В силу требований ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.9 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов.

Поскольку здание, в котором расположено спорное помещение, в свою очередь, расположено в зоне жилой застройки (как территориальной, так и функциональной), указанные требования также соблюдены.

Таким образом, в переводе нежилого помещения по <адрес> в жилое помещение ФИО1 было отказано незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО город-курорт Геленджик в переводе нежилого помещения площадью 155,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, выраженный в письме от 20.06.2019г..

Обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик осуществить перевод нежилого помещения площадью 155,7 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Геленджикский городской суд и ФИО1 в течение 1 месяц со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: