Решение № 2-2451/2018 2-547/2019 2-547/2019(2-2451/2018;)~М-2302/2018 М-2302/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-2451/2018

Дело № 2-547/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 04 февраля 2019 г.

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре М.В. Романовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Челябинской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения, признании права на снижение возраста выхода на пенсию, об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к УПФР в Сосновском районе Челябинской области с иском об установлении факта проживания истца в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе АДРЕС с 01.09.1975 г. по 28.06.1982 г., признании незаконным решения УПФР в Сосновском районе Челябинской области № от 16.11.2018 г. об отказе в установлении пенсии, признании права на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, обязании УПФР в Сосновском районе Челябинской области назначить государственную пенсию с ДАТА по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДАТА № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01.09.1975 г. по 28.06.1982 г. обучался в Муслюмовской средней школе АДРЕС, при которой существовал интернат для пребывания учащихся, в котором он проживал. На заявление от 06.08.2018 г. к ответчику по вопросу назначения пенсии, ему было отказано решением от 16.11.2018 г., поскольку документально не подтвержден факт проживания в с Муслюмово. Полагает данный отказ незаконным, поскольку имеет удостоверение У №, выданное администрацией Челябинской области 19.10.1994 г. как добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово в 1982 г., подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ввиду проживания в АДРЕС 6 лет, что влечет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, а также на 5 лет по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, истец имел право на назначение пенсии по достижении 53 лет, которые ему исполнились на момент подачи заявления о назначении пенсии.

Истец и его представитель И.С.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Сосновском районе К.Ю.С. в судебном заседании против иска возражала, полагая, что факт проживания устанавливается только на основании справок, выданных администрацией сельского поселения, таких документов с заявлением о назначении пенсии истец пенсионному органу не предоставлял.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив показания допрошенных в судебном заседании свидетелей М.Н.С., К.Р.Ф., проживавших с истцом в интернате при Муслюмовской средней школе в спорный период, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части первой статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 года N 430-р к указанным населенным пунктам отнесены село и АДРЕС.

В соответствии с п. 3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение), утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия "Ч", для Свердловской области - "С", для Курганской области - "К". Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.Согласно ст. 10 Федерального закона № 175-ФЗ для граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 1 указанного Закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. №.

Пенсионное обеспечение категории граждан, предусмотренной в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона № осуществляется в соответствии со ст. 33 и 37 указанного закона.

Согласно ст. 33 Закона №, пенсия по старости указанным гражданам назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на первоначальную величину 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Порядок снижения пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренный в примечании к ст. 35 Закона №, по аналогии может применяться для граждан, проживавших в населенных пунктах подвергшихся радиационному загрязнению вследствии аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Из материалов дела следует, что 06.08.2018 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 53), решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 16.11.2018 г. № ему было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне, подвергнувшейся загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 4 по 10 классы в период с 01.09.1975г. по 28.06.1982 г. обучался в Муслюмовской средней школе, о чем свидетельствует справка МКОУ «СОШ АДРЕС железнодорожной станции» № от ДАТА При этом из справки администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района № от ДАТА следует, что при Муслюмовской средней школе существовал интернат с 1973 г. по 1987 г. для пребывания учащихся из других населенных пунктов, что подтверждается лицевыми карточками оплаты персонала интерната и приказами о принятии и увольнении работников интерната.

Также суду представлен аттестат о среднем образовании, выданный ФИО1 о том, что он в 1982 году окончил полный курс Муслюмовской средней школы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Р.Ф. пояснил, что он старше истца на 2 года, родились и проживали с ним в д. АДРЕС. В период с 1973 г. по 1978 г. он учился в одной школе и проживал вместе с истцом в интернате с круглосуточным пребыванием в АДРЕС. Домой уезжали только на выходные, каникулы, в интернате жили с понедельника по пятницу. Он (свидетель) также является добровольно выехавшим из АДРЕС в 1980 г., о чем имеет соответствующее удостоверение, ему назначена пенсия по старости с ДАТА по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ст. 6 Закона № 175-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М.Н.С. пояснил, что он младше истца на 2 года, родились и проживали с ним в АДРЕС. В период с 1977 г. по 1984 г. он учился в одной школе и проживал вместе с истцом в интернате с круглосуточным пребыванием в АДРЕС. Домой уезжали только на выходные, каникулы, в интернате жили с понедельника по пятницу. Он (свидетель) также является добровольно выехавшим из АДРЕС в 1984 г., о чем имеет соответствующее удостоверение, за ним решением Металлургического районного суда АДРЕС от ДАТА признано право на досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет на основании ст. 33 Закона РФ от ДАТА № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты наступления права.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку их пояснения логичны, последовательны, согласуются с материалами дела, в том числе со сведениями о месте и датах их рождения, указанных в паспортах гражданина РФ, справкой УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от 04.10.2018 г. о дате и основании назначения досрочной страховой пенсии по старости К.Р.Ф., удостоверениями свидетелей как добровольно выехавших из АДРЕС, судебными актами (решениями Металлургического районного суда г. Челябинска от 05.12.2017 г., 17.10.2018 г., решением Центрального районного суда г. Челябинска от 27.03.2018 г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10.07.2018 г.) вынесенными по искам К.Р.Ф. и М.Н.С., которыми подтвержден период их проживания в АДРЕС в интернате при Муслюмовской средней школе.

Из справки, представленной администрацией Муслюмовского сельского поселения от 19.01.2018г. №, следует, что администрация не может подтвердить факт проживания ФИО1, ДАТА.р. в населенном пункте АДРЕС в период с 01.09.1975 г. по 28.06.1982г. в связи с отсутствием данных в похозяйственных книгах.

Между тем, из материалов дела следует, что администрацией Челябинской области истцу выдано удостоверение серии № от 19.10.1994 г. как лицу, добровольно выехавшему в 1982 г. из населенного пункта АДРЕС. В соответствии с указанным удостоверением истец имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанные документы в совокупности с показаниями свидетелей подтверждают факт и период проживания истца на территории населенного пункта АДРЕС.

Доводы представителя ответчика о том, что доказательством проживания может служить только справка, выданная администрацией сельского поселения, суд отклоняет, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Поскольку истец, имея специальный страховой стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ проживал на территории АДРЕС шесть лет, соответственно, приобрел право на уменьшение пенсионного возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ на 2 года и на дополнительную величину 5 лет, итого на 7 лет.

При обращении за пенсией на дату 06.08.2018 г. истец достиг необходимого возраста 53 года (60 лет - 7 лет), имеет необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ 12 лет 10 месяцев 17 дней.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения к ответчику право на пенсию у истца возникло, следовательно, пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения, 06.08.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории населенного пункта АДРЕС в период с 01.09.1975 года по 28.06.1982 г.

Признать незаконным решение УПФР в Сосновском районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии от 16.11.2018 г. №.

Обязать УПФР в Сосновском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 7 лет с 06.08.2018 г. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Е.В. Боднарь

<данные изъяты>

Судья Е.В. Боднарь