Решение № 2А-1457/2021 2А-1457/2021~М-926/2021 А-1457/2021 М-926/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1457/2021

Дело №а-1457/2021


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 02 июня 2021 года

Королевский городской суд <адрес> в составе: председательствующего Федерального судьи Шишкове С.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 и ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании действий незаконными, обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО6 обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании действий незаконными, обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь на то, что они являются собственниками гаражных боксов: ФИО2 – гаражный бокс №, кадастровый №, ФИО3 – гаражный бокс №, кадастровый № в ГСК «РЯБИНА» по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные гаражные боксы входят в состав зданий ГСК Рябина с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>. Вышеуказанные здания расположены на неделимом земельном участке имеют один въезд на территорию и своим назначением имеют, хранение личного автотранспорта граждан. Административные Истцы обратились в Администрацию городского округа <адрес>, посредством портала РПГУ с заявлением № № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов) но ДД.ММ.ГГГГ Административные истцы получили отказ в согласовании схемы в связи с тем, что: Разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением ст.11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам: площадь образуемого земельного участка превышает (менее) установленных предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, определенных градостроительными регламентами, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а именно учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> №-О п. 140 от ДД.ММ.ГГГГ., Администрация городского округа <адрес> отказывает в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>, мкр.Юбилейный, гаражный тупик, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования «хранение автотранспорта», так, как исходя из заключения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования № ГЗ-<данные изъяты>, согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> утвержденных Советом депутатов городского округа Королёв от ДД.ММ.ГГГГ. №, предельные размеры земельного участка с испрашиваемым видом разрешенного использования <данные изъяты>

Отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства расположенный на земельном участке, а именно на испрашиваемом земельном участке расположены два здания с кадастровыми номерами № площадью соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. К заявлению приложены выписки из ЕГРН в отношении трех помещений, расположенных в данных зданиях.

Также дополнительно Административный ответчик информирует Административных истцов о том, что для принятия решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора необходимо обратиться всем собственникам гаражных боксов, помещений либо представителям по доверенности с заявлением через портал государственных и муниципальных услуг в рамках Административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Не согласившись с отказом Административного ответчика Административные обратились в Королевский городской суд с настоящим иском.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО7 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований, пояснил, что отказ административного ответчика является законным.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками гаражных боксов: ФИО2 – гаражный бокс №, кадастровый №, ФИО3 – гаражный бокс №, кадастровый № в ГСК «РЯБИНА» по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные гаражные боксы входят в состав зданий ГСК Рябина с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>. Вышеуказанные здания расположены на неделимом земельном участке имеют один въезд на территорию и своим назначением имеют, хранение личного автотранспорта граждан. Административные Истцы обратились в Администрацию городского округа <адрес>, посредством портала РПГУ с заявлением № № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов) но ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы получили отказ в согласовании схемы в связи с тем, что: Разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением ст.11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам: площадь образуемого земельного участка превышает (менее) установленных предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, определенных градостроительными регламентами, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а именно учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> №-О п. 140 от ДД.ММ.ГГГГ., Администрация городского округа <адрес> отказывает в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования «хранение автотранспорта», так, как исходя из заключения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования № ГЗ-№ согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> утвержденных Советом депутатов городского округа Королёв от ДД.ММ.ГГГГ. №, предельные размеры земельного участка с испрашиваемым видом разрешенного использования <данные изъяты>

Отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства расположенный на земельном участке, а именно на испрашиваемом земельном участке расположены два здания с кадастровыми номерами № и № площадью соответственно <данные изъяты> кв.м. К заявлению приложены выписки из ЕГРН в отношении трех помещений, расположенных в данных зданиях.

Также дополнительно Административный ответчик информирует Административных истцов о том, что для принятия решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора необходимо обратиться всем собственникам гаражных боксов, помещений либо представителям по доверенности с заявлением через портал государственных и муниципальных услуг в рамках Административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Истцы не согласны с отказом Административного ответчика.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.11.9 ЗК РФ п.1 и п.2: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с главой 9 ст. 27(состав градостроительных регламентов) пункт 11 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> утвержденного Советом депутатов от 20.12.2017г. № «для земельных участков предельные размеры которых не соответствуют предельным размерам, установленным градостроительными регламентами. Предельными считаются фактические размеры, подтвержденные документацией по планировке территории (за исключением территорий подлежащих комплексному и устойчивому развитию), утвержденной до вступления в силу настоящих, правил. При образовании земельных участков под существующими многоквартирными домами, индивидуальными жилыми домами и объектом гаражного назначения, предназначенным для хранения личного автотранспорта граждан, размер земельного участка может не соответствовать минимальным и максимальным размерам земельного участка, установленным в правилах в составе градостроительного регламента.

Таким образом, по мнению суда первый пункт отказа является незаконным и необоснованным, так как схема разработана в соответствии с ст.11.9 ЗК РФ и Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденного Советом депутатов от 20.12.2017г. №.

Второй пункт отказа также является незаконным и необоснованным, с учетом положений ст.39.20 ЗК РФ, так как собственники помещений в здании расположенных на неделимом земельном участке имеют право на обращение за данной государственной услугой.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков. Государственная собственность на которые не разграничена» следует признать незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании действий незаконными и обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков. Государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа <адрес> согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью общей площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: «для хранение автотранспорта» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья