Решение № 2А-36/2018 2А-36/2018 (2А-851/2017;) ~ М-812/2017 2А-851/2017 М-812/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-36/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем <адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковшаревой Е.Ю.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> городской прокуратуры ФИО3 к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения,

установил:

прокурор <адрес> городской прокуратуры обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, в обоснование указав, что соответствии с информацией, представленной Экзаменационным отделением № МЭО ГИБДД УМВД <адрес> по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,С,В1,С1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №», ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> Имеющийся у ФИО1 диагноз, а также факт нахождения его на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №» до настоящего времени при отсутствии оснований для снятия его с учета, свидетельствуют о наличии у него медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ.

По изложенному, просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также действие водительского удостоверения на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № от ДД.ММ.ГГГГ (категории «В,С,В1,С1), выданного ЭО № МЭО ГИБДД УМВД <адрес> по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 возражал против заявленных требований, указывая, что после лишения его права управления в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с выявлением наркотического опьянения при управлении транспортным средством, он стал проживать в <адрес>. О том, что состоит на учете у врача нарколога в КГБУЗ «КПБ №», ему известно не было. По месту жительства в <адрес> ЦРБ на учете у врача-нарколога он не состоял. По истечении срока лишения права управления транспортным средством, в ДД.ММ.ГГГГ году он прошел медицинскую комиссию, в том числе проходил врача нарколога и сдавал анализы. По результатам медицинской комиссии к нему никаких претензий не было и он получил в ГИБДД водительское удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ году, когда истек срок действия водительского удостоверения он также проходил медицинскую комиссию в <адрес> ЦРБ и у него также все было в порядке. Справки у нарколога он брал в КНД в <адрес>, так как там работал. В ДД.ММ.ГГГГ году в КГБУЗ «КПБ №» ему сказали, что он состоит на учете у врача-нарколога, о чем ему не было известно.

В судебное заседание административный истец – прокурор <адрес> городской прокуратуры, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представители заинтересованных лиц ЭО № МЭО ГИБДД УМВД <адрес> по <адрес> и ГБУЗ «КПБ №» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является врачом психиатром-наркологом ГБУЗ «КПБ №». ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>». ФИО1 был поставлен на учет в № году. Ему было известно, что он стоит на диспансерном учете в ГБУЗ «КПБ №», поскольку он сам давал письменное согласие об этом. Когда ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ГБУЗ «КПБ №», у него были взяты анализы, тест показал положительный результат на марихуану. Он прошел медицинские комиссии на допуск к управлению транспортными средствами, так как справки от врача-нарколога брал не в ГБУЗ «КПБ №», где состоял на учете, а в <адрес>. У ГБУЗ «КПБ №» были сведения о том, что ФИО1 проживает в <адрес>. Сведения о том, что ФИО1 состоит на учете в <адрес> ЦРБ не передавались, так как отсутствовала информация о том, что он переехал из <адрес> в <адрес>. В настоящее время ФИО1 регулярно посещает врача-нарколога. Вместе с тем, оснований для его снятия с диспансерного учета не имеется, поскольку для этого необходимо наблюдаться у врача в течение трех лет.

Выслушав административного ответчика ФИО1, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежавшими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5, частью 6 статьи 23, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав

граждан при ее оказании" от ДД.ММ.ГГГГ N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень N 377), согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лицо допускается к водительской деятельности при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с положениями Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных учреждениях подлежат все лица, которым установлен диагноз «наркомания». Снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления). Для больных наркоманиями установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 377 от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "<данные изъяты>" является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с информацией Экзаменационного отделения № МЭО ГИБДД УМВД <адрес> по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рожддения выдано водительское удостоверение серии 2525 № на право управления транспортными средствами категории «В,С,В1,С1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» установлено, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>», что также подтверждается копией медицинской карты ФИО1, из которой следует, что ФИО1 неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ доставлялся сотрудниками ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №», на медицинское освидетельствование и у него в моче в соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ в моче были обнаружены каннабиноиды. При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ у него в организме была обнаружена марихуана.

Тот факт, что ФИО1 имеется диагноз: «<данные изъяты> также подтверждается пояснениями в судебном заседаниями врача психиатра-нарколога ГБУЗ «КПБ №» ФИО4, которая пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с указанным заболеванием, посещает врача регулярно и оснований для его снятия с учета не имеется.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено наличие имеющийся у ФИО1 заболевания: «<данные изъяты>», а также факт нахождения его на диспансерном учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №» до настоящего времени при отсутствии оснований для снятия его с учета, что свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья и препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца о прекращении права управления транспортными средствами, которым ФИО1 обладал на основании водительского удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЭО № МЭО ГИБДД УМВД <адрес> по <адрес> и прекращение действия водительского удостоверения, подлежащими удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о том, что он состоит на учете у врача-нарколога, суд находит несостоятельными и не влияющими на выводы суда об удовлетворении административного искового заявления.

Медицинские справки о допуске к управлению транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> и серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также не влияют на указанные выводы суда, поскольку выданы не ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №», в котором ФИО1 состоит на диспансерном учете, а иными медицинскими учреждениями, которые могли не располагать сведениями о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Исковые требования <адрес> городского прокурора к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и прекращения действия водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ (категории «В,С,В1,С1») на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ЭО № МЭО ГИБДД УМВД <адрес> по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Ковшарева