Решение № 12-1034/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-1034/2019

Дело № 12-1034/2019


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием законного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителя контрольно –административного управления Администрации Великого Новгорода ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление №785/2019 Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 19 сентября 2019 года в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914–ОЗ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

установил:

05 сентября 2019 года главным специалистом контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода ФИО3 в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», за нарушение пункта 4.4 Правил содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 28 июня 2007 года №575.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Новгородский районный суд жалобе в порядке пересмотра генеральный директор ФИО1 просит отменить постановление, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения.

Срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 18 октября 2019 года.

Законный представитель Общества ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно указал, что в том месте, где отмечено схематично, находится территория Сельскохозяйственного института, им была осуществлена стоянка транспортного средства возле границы земельного участка многоквартирного жилого дома и вышеуказанной территории.

Представитель контрольно –административного управления Администрации Великого Новгорода ФИО2 полагал постановление законным и обоснованным, указав, что схема расположения транспортного средства была составлена на рабочем месте специалистом, при этом полагал, что транспортное средство располагалось на территории по адресу: <адрес>. 1.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - одной тысячи пятисот рублей.

Решением Думы Великого Новгорода от 28 июня 2007 года №575 утверждены Правила содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, которые регулируют отношения, возникающие в сфере содержания и охраны зеленых насаждений на территории Великого Новгорода, в том числе порядок осуществления рубки (сноса), обрезки, пересадки зеленых насаждений и возмещения вреда, причиненного зеленым насаждениям.

Согласно п. 4.4 Правил на озелененных территориях запрещается размещение транспортных средств.

Из материалов дела установлено, что в ходе ежедневного обхода территории участка № 5 от 22 июля 2019 года по адресу: <адрес>, <адрес>. 1 было выявлено нарушение п.п. 4.4 Правил содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде, а именно размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на территории занятой зелеными насаждениями, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», от 05 сентября 2019 года в отношении ООО <данные изъяты>».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 19 сентября 2019 года Административной комиссией муниципального образования – городского округа Великий Новгород принято обжалуемое постановление, согласно которому ООО «Лан офис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Областного закона, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Между тем, с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно части 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1,2,3 части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Во взаимосвязи с данными положениями административной комиссии следовало установить конкретное место совершения административного правонарушения, где имело место быть нарушение п. 4.4 Правил № 575.

Как следует из материалов дела, то к доказательствам места совершения правонарушения приложены фотоматериалы и схема расположения места совершения административного правонарушения, которые не соответствуют друг другу.

Из протокола об административном правонарушении место совершения административного правонарушения, определено как <адрес>, <адрес>. 1, по данному адресу располагается многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 53:23:7400700:15 и с кадастровыми номерами расположения в пределах земельного участка 53:23:0000000:10067, 53:23:7400700:25.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Из материалов дела не следует и административной комиссией не представлено, каким образом, собственники многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> пользуются земельным участком, где располагаются места благоустройства и озеленения.

Также согласно представленной схеме, расположения транспортного средства, составленной должностным лицом, то транспортное средство располагается на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес> и находится в собственности <данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, обязательный элемент состава административного правонарушения как место его совершения надлежащим образом установлен не был, что не позволят придти к выводу о доказанности совершения ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 19 сентября 2019 года о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 3.18 Областного закона «Об административных правонарушениях» нельзя признать обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносятся решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 19 сентября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 3.18 Областного закона Новгородской области от 02 февраля 2016 №914–ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, прокурором принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева