Решение № 21-2068/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 21-2068/2025

Дело № 21-2068/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 декабря 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Скорицкой А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5 мая 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края 17 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 5 мая 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия ФИО1 переквалифицированы на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.

Защитник Скорицкая А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, защитник Скорицкая А.А., извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 Правил №2060.

Из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5 мая 2025 года следует, что 21 марта 2025 года в 17:56:37 в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376 Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ISUZU GIGA, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с нарушением допустимой нагрузки. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 20762185 указанное транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 39,18% (3,330 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,830 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.500 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото - и киносъёмки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, со сроком действия до 05 мая 2025 г. включительно.

Собственником указанного транспортного средства согласно паспорту транспортного средства является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда с выводами должностного лица административного органа о виновности ФИО1 согласился, вместе с тем пришел к выводу о переквалификации ее действий с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судом первой инстанции при вынесении решения.

Так, защитник Скорицкая А.А. в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление представила суду дополнительные пояснения, в которых, ссылаясь на постановление №10677471250604966946 от 6 мая 2025 года, указывает, что акт результатов измерения весогабаритных параметров ТС, на основании которого вынесено названное постановление, и акт, на основании которого вынесено оспариваемое в настоящей жалобе постановление №10677471250604967454 от 5 мая 2025 года, составлены в отношении одно транспортного средства ISUZU GIGA, государственный регистрационный знак №. При этом в указанных актах показатель скаты/количество колес оси №3 различны, вследствие чего защитник утверждает, что нормативная нагрузка на ось и на группу осей для транспортного средства, имеющего двускатную третью ось, - 8,50 т (17 т) определена неверно.

Рассматривая приведенный довод, сравнив в судебном заседании указанные акты результатов измерения весовых и габаритных параметров № 20769861 от 24.03.2025 и №20762185 от 21.03.2025, где указано одно и то же транспортное средство, судья установил, что измеренное межосевое расстояние идентично, и данных, свидетельствующих о неисправности оборудования АПВГК, в материалах дела не содержится. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства судьей не установлено.

Объективная сторона ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ выражается в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Из описания объективной стороны следует, что нагрузка на ось транспортного средства является квалифицирующим признаком состава инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства устанавливается согласно Приложению №2 Правил №2060, и ее значение определяется исходя из типа транспортного средства, количества осей и расстояния между ними.

Однако, при рассмотрении жалобы на постановление судьей в нарушение требований п.6 ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.6 КоАП РФ указанным характеристикам оценка не дана.

Ссылаясь на параметры транспортного средства, в том числе количество колес/скатов, судья пришел к выводу о том, что в акте результатов измерения весогабаритных параметров транспортного средства нормативная нагрузка указана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, однако установленные судьей параметры тяжеловесного транспортного средства, в том числе количество колес/скатов в решении не приведены.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, надлежащей оценки всех доказательств в их совокупности и вынесении мотивированного решения по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение жалобы в районный суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Скорицкой А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 17 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить в Нанайский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда