Решение № 2-246/2023 2-246/2023~М-197/2023 М-197/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-246/2023

УИД74RS0040-01-2023-000312-58

Дело 2- 246/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С. Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., с участием помощника прокурора Ярина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Масловская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Масловская средняя общеобразовательная школа»(далее МКОУ «Масловская СОШ» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), в срок до 01 сентября 2023 года.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Уйского района, при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о несовершеннолетних, проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района, законодательства, обеспечивающего безопасные условия обучения. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектами образования Уйского района, прокуратурой района установлено, что должностные лица и персонал образовательных учреждений Уйского муниципального района в нарушение п.п.22, 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Ненадлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности обучающихся, неисполнение требований об антитеррористической защищенности объектов образования создают прямую угрозу безопасному пребыванию обучающихся в образовательном учреждении, создают благоприятные условия для проявления терроризма и совершения террористических актов.

В судебном заседании представитель прокуратуры Уйского района Ярин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ «Масловская СОШ» директор ФИО1 с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве(л.д.22), дополнив, пояснил, что инструктаж в школе проводится регулярно со всеми работниками согласно разработанных и утвержденных инструкций.

Представитель Управления образования администрации Уйского муниципального района в судебное заседание не явились, были извещены, в письменных возражениях просили исковые требования прокурора оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что в п.п. «в» п.23 Требований не указано об обязательном обучении всех педагогических работников образовательной организации по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ, патогенных биологических агентов, в том числе при получении посредством почтовых отправлений. Педагогические работники не работают с почтовыми отправлениями и не имеют доступа к служебной информации ограниченного распространения. Более того, финансирование на данное обучение в смете образовательных организаций МКУ Управления образования администрации Уйского муниципального района отсутствует(л.д.19,37).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу МБОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа», утвержденному приказом начальника МКУ Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ, основным предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного бесплатного образования по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 настоящего Устава; целями образовательного процесса Учреждения являются развитие учащихся и приобретение им в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений и навыков, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования, воспитание гуманизма, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, взаимоуважения, трудолюбия, патриотизма, бережного отношения к природе и окружающей среде (л.д.25-30).

Основной целью деятельности, для которой создано образовательное Учреждение, является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Прокуратурой Уйского района проведена проверка МКОУ «Масловская СОШ» в части исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений и трудового законодательства.

В ходе проведения проверки было установлено, что в МКОУ «Масловская СОШ» педагогические работники не прошли обучение способам защиты и действиям в случае применения на объекте(территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов(л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Масловская СОШ» внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства в сфере профилактики терроризма(л.д.12-13)

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается, в том числе, посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п.23 Требований к антитеррористической защищенности, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Достаточный уровень подготовки достигается путем прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в порядке, предусмотренном приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Представитель МКОУ «Масловская СОШ» ФИО1, возражая против требований прокурора, указал, что в образовательном учреждении директор школы и ответственное лицо за антитеррористическую защищенность прошли обучение, разработаны инструкции, предусматривающие действия ответственного лица и персонала школы при поступлении угрозы террористического акта, со всеми работниками проведен инструктаж.

Установлено, что ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора МКОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 23). Согласно Уставу (п. 3.1) единоличным исполнительным органом школы является директор, осуществляющий текущее руководство деятельностью школы (л.д.25-30).

МКОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право оказывать дополнительное образование п подвидам, указанным в приложении к лицензии(л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО2 назначена ответственным за антитеррористическую безопасность в МКОУ «Масловская МСОШ» (л.д. 39).

МКОУ «Масловская СОШ» в обоснование возражений представлены удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на ФИО2 о том, что она, как лицо, ответственное за безопасность, прошла обучение по программе пожарно-технического минимума(л.д.31 на обороте).

Согласно представленных удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Масловская СОШ» ФИО1 прошел обучение по программе пожарно-технического минимума и охране труда(л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Масловская СОШ» проведен инструктаж с педагогическим персоналом на тему «Обеспечение безопасности школы», «Безопасность организации» (л.д. 41-43).

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо ФИО1 и ответственное лицо за антитеррористическую безопасность ФИО2 прошли обучение по вопросам антитеррористической безопасности образовательного учреждения, не представлено.

Проведенный ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с педагогическим персоналом инструктаж, также не свидетельствует об исполнении требований, предусмотренных п.п. 22,23 Требований к антитеррористической защищенности и не может заменить собой обучение и проверку знаний сотрудников.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства о прохождении педагогическими работниками школы обучения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до 01 сентября 2023 года, который считает достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Масловская средняя общеобразовательная школа» провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы, через Уйский районный суд Челябинской области.

Председательствующий : Л.С. Неежлева

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2023 года