Решение № 2-2571/2017 2-2571/2017~М-2139/2017 М-2139/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2571/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 08 июня 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2571/2017 по исковому заявлению Смей ФИО4 к Департаменту городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой о признании молодой семьи участником мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой о признании молодой семьи участником мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям и получении свидетельства о праве на получение социальной выплаты: л.д.4-6. В обоснование указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ею в Департамент городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой были поданы документы на признание её семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках федеральной/окружной подпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании семьи участницей мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ Новоуренгойским городским судом вынесено решение о признании молодой семьи ФИО2 участницей мероприятий с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании семьи участницей мероприятий по п.п.«в» п.1.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ (достижение возрастного ценза). С решением не согласна. В ДД.ММ.ГГГГ г. она заключила договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств, материнского капитала. Программа предусматривает, что социальная выплата молодым семьям может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам и займам. Семья отвечала всем требованиям Программы, была включена в списки участников, и за ними должно быть сохранено право на получение социальной льготы. Просит признать решение Департамента городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой о непризнании молодой семьи ФИО1 повторно участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках федеральной/окружной подпрограммы как несоответствующей требованиям, указанным в пункте п.п.«в» п.1.3 Порядка предоставления социальных выплат, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] (достижение возрастного ценза); обязать Департамент городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой признать молодую семью ФИО2 повторно участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках федеральной/окружной подпрограммы с даты подачи ФИО2 первоначального заявления о признании молодой семьи ФИО2 участницей федеральной/окружной подпрограммы в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих на территории ЯНАО, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты молодой семье ФИО1 на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту.

В судебное заседание не явилась истец ФИО2; судом извещена о времени и месте судебного заседания; от нее поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Определением суда в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство ЯНАО: л.д.1-2. В судебное заседание его представитель не явился; судом извещен о времени и месте судебного заседания; в возражении на исковое заявление просит рассмотреть дел в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска, исключить его из числа участников по делу (л.д.42-46); в обоснование указывает, что Правительство ЯНАО не наделено полномочиями по предоставлению социальных выплат молодым семьям в рамках реализации окружной подпрограммы.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно пунктам «ж» и «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита; жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. №1099-П утверждена государственная программа ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 года», в состав которой включена подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало- Ненецком автономном округе».

В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 г. №1099-П, Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. №535-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу [суммы изъяты] молодая семья ФИО2 признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Федеральной/Окружной подпрограммы с даты подачи ФИО2 первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГ: л.д.13-18.

Решением начальника Департамента городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным заместителем главы Администрации г.Новый Уренгой ДД.ММ.ГГГГ, молодая семья Смей не признана повторно участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям: л.д.30. Основанием для отказа является несоответствие требованиям подпункта «в» п.1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО в рамках Окружной подпрограммы, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. №535-П: 24.08.2016 г. ФИО2 исполнилось <данные изъяты> лет: л.д.31-32.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе, возрастному критерию.

Подпунктом «а» п.4.4-1 Порядка предусмотрено, что в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не подлежат включению молодые семьи, не соответствующие требованиям, установленным подпунктом «в» п.1.3 настоящего Порядка.

Из анализа действующих норм видно, что требования по возрасту применяются не только на момент рассмотрения вопроса о признании семьи участницей подпрограммы, но и на момент утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Таким образом, учитывая, что на момент формирования списка семей-претендентов на получение социальных выплат в 2017 г. истец ФИО2 превысила установленный Порядком возрастной ценз (достигла <данные изъяты> лет), молодая семья не может быть включена в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году и, соответственно, воспользоваться социальной выплатой, и у суда не имеется оснований для удовлетворения иска. Первоначальное включение семьи в список молодых семей - участников подпрограммы не является правовой гарантией для последующего обязательного включения указанных лиц в список молодых семей - претендентов на получение соответствующих социальных выплат в случае утраты основания для такого включения, в том числе в связи с достижением предельного возраста. В силу прямого указания закона соответствие по возрасту (не превышение 35 лет) должно быть не на момент постановки органом местного самоуправления в очередь для участия в подпрограмме, а на момент принятия органом исполнительной власти субъекта решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии.

Следовательно, согласно действующему законодательству молодая семья должна соответствовать требованиям на всем протяжении участия в подпрограмме, а не только на день подачи заявления на участие в подпрограмме. Иное основано на ошибочном толковании истцом норм права, регулирующих возникшие правоотношения.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 г. №699-О.

Исковые требования о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются производными от указанных выше исковых требований, основаны на предполагаемом нарушении прав истца, и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Смей ФИО5 в удовлетворении искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: