Решение № 2А-406/2024 2А-406/2024~М-303/2024 А-406/2024 М-303/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-406/2024

№а-406/2024

55RS0№-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года ....

Судья Азовского районного суда .... Иордан Н.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании незаконными бездействия должностного лица,

у с т а н о в и л :

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействия должностного лица, указывая на то, что .... на основании исполнительного документа № от .... о взыскании с Г задолженности в размере 324 471,69 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП. .... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, который взыскателем не получен. Кроме того, судебным приставом-исполнителем полный комплекс мер по взысканию с должника задолженности не исполнен. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по .... ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП (9257/21/55008-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по .... ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (9257/21/55008-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ....; обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по .... совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; в случае утраты исполнительного документа № от .... обязать Управление ФССП по .... организовать работу по его восстановлению.

Административный истец АО «МКК Универсального Финансирования», ГУФССП России по ...., начальник отделения – старший судебный пристав Азовского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2, судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП ГУФССП России по .... в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо Г умер .....

В соответствии с положениями ч.7 ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о дате слушания, административное дело рассмотрено в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Разрешая требование административного истца, по существу, суд исходит из следующего.

По смыслу ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

На основании ст. 2 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (ст.5 Закон об исполнительном производстве).

Как указано в ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

С учетом ч. 1 ст. 121 вышеуказанного закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 1, 2 п. 42 и в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав -исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в Азовском немецком национальном судебном районе .... по делу № от .... судебным приставом возбуждено исполнительное производство №-ИП от .... о взыскании с Г в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 324 471,69 руб.

При этом ООО «СААБ» обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа после смерти Г, последовавшей .....

.... судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве.

.... начальник отделения – старший судебный пристав Азовского РОСП ГУФССП России по .... вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №-ИП для повторного совершения исполнительных действий.

.... мировой судья судебного участка № в Азовском немецком национальном судебном районе .... вынес определение об отмене судебного приказа от .... по делу №.

.... судебный пристав-исполнитель вынес постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания иконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст.ст. 3 и 44, ст. 227 КАС РФ).

Тем самым, административное процессуальное законодательство исходит того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

При этом, исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соблюдению сроков обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая указанные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что на момент вынесения решения суда исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного приказа, в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств необходимых для удовлетворения административного искового заявления, поскольку отмена судебного приказа влечет утрату возможности повторного предъявления исполнительного листа (судебного приказа) для принудительного исполнения. В связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ судья

р е ш и л :

Отказать ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении требований по административному иску к ГУФССП России по ...., начальнику отделения – старшему судебному приставу Азовского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2., судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по .... ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по .... ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП (9257/21/55008-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по .... ФИО1, и отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП (9257/21/55008-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ....; обязании судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по .... совершить все необходимые исполнительные действия и применении мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; в случае утраты исполнительного документа № от .... обязать Управление ФССП по .... организовать работу по его восстановлению.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд .... в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А.Иордан