Решение № 2-200/2017 2-200/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-200/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года с. Агинское

Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

заместителя прокурора Саянского района Красноярского края Страдина Д.Е.,

при секретаре Требушевской Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-200/2017 по иску

прокурора ЗАТО г. Железногорска в интересах ФИО1 к администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Железногорска обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в отношении нее родители М.К.В. и М.С.В. лишены родительских прав по решению суда. Решением Краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям - сиротам от 29.06.2016 г. ФИО1 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению. Жилым помещением, с учетом ее заявления о предоставлении жилья на территории Саянского района Красноярского края. В настоящее время ФИО1 продолжает обучение в КГБПОУ «Техникум инновационных промышленных технологий и сервиса» (<адрес>) не имеющего общежития, в связи с чем, являясь совершеннолетней, вынуждена временно проживать в КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Железногорский детский дом». Просят обязать администрацию Саянского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированное жилое помещение исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Заместитель прокурора Саянского района Красноярского края Страдин Д.Е. исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил обязать администрацию Саянского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированное жилое помещение исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Истец прокурор ЗАТО г. Железногорск, истица ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие прокурора ЗАТО г. Железногорска, ФИО1, поэтому суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрация Саянского района Красноярского края, третье лицо Министерство образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно иска не представили.

Суд, выслушав заместителя прокурора Саянского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 г. №3-977) предусматривает аналогичную норму об обеспечении лица указанной категории жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.12 и ч.13 ст. 17 Закона края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из данных категорий.

В силу ч.1, ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается документально, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Мать М.С.В. на основании решения Саянского районного суда Красноярского края от 19.02.2014 года лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1. Отец М.К.В. на основании решения Березовского районного суда Красноярского края от 15.01.2017 года лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1.

Постановлением администрации Саянского района № 885-п от 11.11.2014 года постановлено устроить под надзор на полное государственное обеспечение оставшуюся без попечения родителей несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в КГКОУ «Железногорский детский дом».

Таким образом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ ФИО1 является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписки ЕГРП от 21.07.2015 года №24/001/030/2015-4543, а также Выписки ЕГРН от 22.06.2017 г. №КУВИ -002/2017-124839, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю ФИО1 не имеет в собственности объектов недвижимости.

По данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю Саянского производственного участка Заозерновского отделения, от 05.08.2015 года №2411.03/12 в базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений по состоянию на 17.06.1999 года за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в Саянском районе не зарегистрированы.

В соответствии со справкой администрации Тинского сельсовета от 28.03.16 №86, администрацией Тинского сельсовета с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ребенок) и ее матерью М.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения не заключался.

Согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саянского производственного участка Заозерновскогго филиала по Красноярскому краю от 05.08.2015 года №2411.03/13, в базе данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на 17.06.1999 года за М.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в Саянском районе не зарегистрированы.

Согласно Выписок ЕГРП от 03.08.2015 года №24-0-1-175/4101/2015-64250, ЕГРН от 22.06.2017 г. №КУВИ -002/2017-124826, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю М.С.Н.. не имеет в собственности объектов недвижимости.

На основании сведений администрации Березовского района от 08.09.2015 года №2258, в администрации района отсутствуют сведения о заключении договоров социального найма жилого помещения на территории Березовского района с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании справки Березовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, сообщает, что право собственности за М.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилые объекты капитального строительства (квартиру, жилой дом (домовладение), расположенные на территории <адрес>, по состоянию на 02.02.1999 не зарегистрированы.

Согласно Выписок ЕГРП от 17.04.2015 года №24/001/020/2015-4058, ЕГРН от 22.06.2017 г. №КУВИ -002/2017-123612, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю М.К.В. не имеет в собственности объектов недвижимости.

В суде установлено, что ФИО1 имеет регистрацию на территории Тинского сельсовета по адресу: <адрес>, но фактически на территории сельсовета не проживает. По данным Санского производственного участка Заозерновского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» квартира по указанному адресу зарегистрирована по праву собственности за Ш.Г.Н. на основании Договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан б/н от 19.07.1994 г.. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с 30.08.2016 года по 19.08.2018 года.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что ФИО1, являясь лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена.

Согласно информации администрации ЗАТО г. Железногорск от 09.03.2017, от 28.06.2017 г. №08-765 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения восемнадцатилетнего возраста жильем в ЗАТО г. Железногорск обеспечена не была, на основании решения комиссии от 29.06.2016 г. включена Министерством образования Красноярского края в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории Саянского района Красноярского края. Номер очереди по состоянию на 15.06.2017 г. -3722.

Согласно информации краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Железногорский детский дом» от 20.06.2017 г. №228 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в соответствии со ст. 8 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижению возраста 18 лет обеспечена не была. В настоящее время регистрация по месту пребывания в детском доме продлена, и ФИО1 проживает в КГКУ «Железногорский детский дом» и продолжает обучение КГБПОУ «ТИПТиС».

Суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав ФИО1, так как истец ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, помещена на полное государственное обеспечение в КГКУ «Железногорский детский дом», где по настоящее время проживает, жилым помещением по договору найма не обеспечена, в собственность жилье не приобретала, она не может быть лишена гарантированного права на получение жилья. Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 150-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. В связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от факта включения его в Министерстве образования и науки Красноярского края в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор выступает с иском в защиту жилищного права гражданина, так как 17.03.2017 года ФИО1 обратилась к прокурору ЗАТО г. Железногорск с заявлением об оказании ей помощи в защите ее права на жилое помещение.

Кроме того, в данном случае затронуты права лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. прокурор выступает в защиту интересов семьи, материнства и детства.

Суд считает, что требование прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, обратившегося с иском в защиту жилищного права ФИО1 о возложении обязанности на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района предоставить ФИО1 на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра, подлежит удовлетворению.

Суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в силу названных выше норм, должна быть возложена на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ЗАТО г. Железногорска Красноярского края в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить ФИО1 на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра – в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Захарова Л.В.