Постановление № 5-16/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 20 февраля 2018 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Гребенкина Г.Д.

При участии должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан, ФИО1, действующей на основании доверенности,

Представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующего на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Алардинская» Местонахождение: Россия, <адрес>, ИНН <***>, КПП 422201001, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2018 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан в отношении ООО «Шахта «Алардинская» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в связи с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан протоколом от 14.02.2018 года временно запрещена эксплуатация пневматического анкероустановщика СБР – 4,2, инв № (место осуществления деятельности: <адрес>) с 14.02.2018 года с 10 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан, ФИО1, действующая на основании доверенности, просила привлечь ООО «Шахта «Алардинская» к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления деятельности анкероустановщика СБР -4,2, инв.№90505000998, полагала, что вина юридического лица нашла подтверждение в ходе проведения административного расследования.

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2, действующий на основании доверенности, признал факт совершения административного правонарушения. Не возражал против приостановления деятельности по эксплуатации пневматического анкероустановщика СБР – 4,2, инв № на срок 90 суток.

Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом названного административного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения может выражаться в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении или невыполнении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1, 2 ст.39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

В силу пункта 4 вышеуказанной статьи, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно ч.1,2 ст.24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Часть 1 и 2 статьи 25 Закона №52-ФЗ, указываю на то, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу ч.1,2 ст.27 Закона № 52-ФЗ, Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», параметры микроклимата, уровни физических факторов (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля), содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Ведущими вредными факторами при добыче и переработке угля (горючих сланцев), приводящими к развитию тяжелых профессиональных заболеваний, являются высокая запыленность, интенсивный шум и вибрация, высокая тяжесть и напряженность труда, наиболее выраженные при поземной добыче.

В соответствии с п.3.2.5 СанПиН 2.2.2540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», запрещается применение ручных инструментов, генерирующих уровни вибрации более, чем в 4 раза (или на 12 дБ) превышающие ПДУ.

В судебном заседании установлено, что при проведении должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан 05.02.2018 года осмотра вентиляционного штрека <данные изъяты> ООО «Шахта «Алардинская», установлено, что бурение шпуров в кровлю осуществляется проходчиком при помощи пневматического анкероустановщика СБР – 4,2, инв № (л.д.10-12).

В рамках административного расследования 09.02.2018 года должностным лицом Роспотребнадзора произведены лабораторные испытания уровней локальной вибрации на рабочем месте проходчика подземного при работе пневматического анкероустановщика СБР – 4,2 инв. № на участке по проведению горных выработок № ООО «Шахта «Алардинская», измерения проведены при бурении шпуров в кровлю пневматическим анкероустановщиком СБР – 4,2, для последующей установки в них анкеров с целью укрепления кровли выработки (л.д.15-16).

Согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов от 12.02.2018года № 517, эквивалентные корректированные уровни локальной вибрации на рабочем месте проходчика подземного при помощи анкероустановщика СБР – 4,2 инв. № составили по осям Х/Y/Z соответственно на рукоятке левая рука 129/130/132 дБ, при ПДУ по осям Х/Y/Z соответственно 126/126/126 дБ, на рукоятке правая рука 128/131/132 (л.д.17).

Согласно экспертному заключению от 13.02.2018 года № 88/007-ОГиФТ/10 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане измеренные эквивалентные корректированные уровни локальной вибрации на рабочем месте проходчика подземного участка по проведению горных выработок № (вентиляционный штрек 6-1-20) ООО «Шахта «Алардинская» при бурении шпуров при помощи анкероустановщика СБР – 4,2 инв. № не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» р.6 п.6.1 табл.3 (л.д.18-20).

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ООО «Шахта «Алардинская» протоколом от 14.02.2018 года временно прекращено осуществление деятельности пневматического анкероустановщика СБР – 4,2, инв № (л.д.7-9).

По итогам проведенных лабораторных испытаний в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол по делу об административном правонарушений № 51 от 14.02.2018 года.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в действиях ООО «Шахта «Алардинская». Это подтверждается представленными доказательствами в виде протокола об административном правонарушении, протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, документов, протоколом лабораторных исследований физических факторов, заключения эксперта, а также пояснениями представителя ООО «Шахта «Алардинская», который вышеуказанное правонарушение, ни при составлении протокола, ни при рассмотрении настоящего дела, не оспаривал.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что ООО «Шахта «Алардинская» осуществляло деятельность по ведению горных работ при нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, тем самым нарушило санитарное законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КРФоАП.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела ООО «Шахта «Алардинская» имела реальную возможность не допустить нарушения Закона, но не предприняла все зависящие от неё меры по его соблюдению, доказательств обратного не представлено.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП, доказана.

Согласно ст. 4.1 КРФобАП, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает полное признание вины.

С учётом характера совершённого ООО «Шахта «Алардинская» административного правонарушения, обстоятельств его совершения, также учитывая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить ООО «Шахта Осинниковская» наказание в виде административного приостановления деятельности пневматического анкероустановщика СБР – 4,2, инв №, полагая применение данного вида наказания как единственно возможного для реализации задач административной ответственности, предусмотренных ст.3.1 КРФоАП, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 14.02.2018 года, на основании протокола о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Подвергнуть ООО «Шахта «Алардинская» наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пневматического анкероустановщика СБР – 4,2, инв № (место нахождения: <адрес>) на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 10-00 часов 14.02.2018 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Алардинская» по эксплуатации пневматического анкероустановщика СБР – 4,2, инв № (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья Г.Д. Гребенкина