Решение № 2-1791/2019 2-1791/2019~М-1511/2019 М-1511/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-1791/2019

Дело № 2-1791/2019

УИД 74 RS 0030-01-2019-002054-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянец Н.А.,

при секретаре Мелкумян О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Магнитогорска об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, в котором просил восстановить его в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, т.е. с 1996 года, обязать администрацию г.Магнитогорска предоставить истцу жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

В обоснование иска ссылается на то, что обучался в Стерлитамакской школе-интернате для глухих детей, являлся сиротой. В декабре 1996 года обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением на получение жилой площади, однако с 1996 года по настоящее время жильем не обеспечен. В мае 2019 года получил ответ о том, что в жилищном отделе УЖКХ отсутствуют сведения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья. Полагает, что действиями ответчика нарушены его жилищные права (л.д. 2-3).

Далее истец уточнил иск, просил установить факт постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, ссылаясь на то, что в списках на получение жилья он отсутствует, поскольку при постановке на учет была допущена ошибка в написании фамилии, вместо «Замалитдинов» указано «Замалетдинов» (л.д. 65-66).

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2, действующая по устному заявлению, доводы иска поддержали, после объявленного в судебном заседании перерыва не явились.

Представитель ответчика - администрации г.Магнитогорска ФИО3, действующий по доверенности от 29.05.2017 (л.д. 55), в судебном заседании указал о том, что в случае установления факта постановки на учет истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец будет обеспечен муниципальным жильем. После объявленного в судебном заседании перерыва не явился.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал о том, что по состоянию на 08.08.2019 ФИО1 в областном реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 и претендующих на получение жилищной субсидии, не значиться.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В настоящее время в Российской Федерации вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находят закрепление в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных актах, актах органов местного самоуправления.

На уровне актов федерального законодательства право детей-сирот и лиц из их числа на бесплатное получение жилого помещения в пользование закреплено: Жилищным кодексом Российской Федерации; Семейным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 37 "Жилищный кодекс РСФСР" (действовавшего на момент возникновения правоотношений) вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" предусматривал предоставление жилых помещений социального назначения для лиц, нуждающихся в помощи. Среди них: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние и другие категории населения.

Такое право сохранялось за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей как в последующей редакции данной нормы Закона, так и в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года.

С принятием Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (как в первоначальной, так и в последующих редакциях), федеральным законодателем установлено, что предусмотренные этим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5), включая гарантии по обеспечению жилыми помещениями (ст. 8).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 3 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Как указано в п. 9, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичная норма предусмотрена положениями ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, установлена третья группа инвалидности бессрочно (л.д. 5).

Согласно правки № 11 от 27.02.1998 года, ФИО1 обучался в Стерлитамакской школе-интернате глухих детей, являлся сиротой, и в 1987 году окончил 8 классов данной школы (л.д. 7).

Из сообщения главы администрации Ленинского района г.Магнитогорска ФИО4 начальнику жилищного отдела городской администрации Дятлу В.А. от 31.07.1996 года следует, что заявление на получение жилой площади от ФИО1 поступило в районную администрацию 15.01.1996 года. Согласно поданному заявлению ФИО1 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список очередности лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади под № 3 (л.д. 6).

На обращение истца в администрацию г.Магнитогорска ФИО1 получил ответ от 31.05.2019 о том, что информация об очередности на предоставление жилого помещения по договору социального найма в жилищном отделе УЖКХ города Магнитогорска отсутствует (л.д. 8).

Между тем, из материалов учетного дела следует, что 15.01.1996 года мэру города Магнитогорска поступило заявление от ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 31).

В паспорте гражданина Российской Федерации, данные истца указаны как «ФИО1» (л.д. 26).

В списках на внеочередное получение жилой площади по состоянию на 2005 год под номером 3 числится ФИО1. Указана категория «ст. 37 из интерната» (л.д. 40-41).

В сводном списке на получение жилой площади, утв. главой администрации Ленинского района г.Магнитогорска ФИО5, без номера и даты, ФИО1 числится под номером 38 (л.д. 36-39).

В соответствии с положениями ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая, что при постановке на учет истца была допущена техническая ошибка в написании его фамилии, указано «Замалетдинов» вместо «Замалитдинов», то суд находит требования истца об установлении факта его постановки на учет с 1996 года в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения законными и обоснованными. Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку необходим для реализации его жилищных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Магнитогорска удовлетворить.

Установить факт постановки на учет 15.01.1996 года администрацией Ленинского района г.Магнитогорска ФИО1 в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019.