Решение № 2-1106/2017 2-1106/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1106/2017

Дело № 2-1106/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» августа 2017 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о взыскании расходов, связанных с перевозкой личного имущества, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о взыскании расходов, связанных с перевозкой личного имущества, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил военную службу по контракту. Приказом командующего войсками 1 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 25.03.2014 № в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона) истец был уволен с военной службы в запас и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Мурманской области по Кандалакшскому району г. Полярные Зори.

В целях перевоза личных вещей истцом с ООО «ТрансКонтейнер Плюс» был заключен договор транспортно- экспедиционного обслуживания от 26.02.2015 №, по условиям которого общество приняло на себя организацию перевозки груза (домашние вещи) за плату в размере 85000 рублей 00 копеек.

В результате, при переезде из <адрес> к избранному постоянному месту жительства, а именно в <адрес>, истец понес расходы, связанные с перевозом личного имущества на общую сумму 85000 рублей 00 копеек, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 26.02.2015 №.

Ввиду того, что при увольнении истца воинские перевозочные документы на перевоз домашних вещей истцу и членам его семьи фактически не выписывались и не выдавались, 23 марта 2015 года в целях получения компенсации понесенных расходов за перевоз личных вещей, истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с соответствующим заявлением, приложив все необходимые документы. Однако, 13 июля 2015 г. отделом военного комиссариата Тверской области по Западнодвинскому, Андреапольскому, Жарковскому и Торопецкому районам ФИО2 было отказано в возмещении указанных понесенных расходов.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» расходы, связанные с перевозом личного имущества в сумме 85000 рублей 00 копеек, и уплаченную при подаче иска сумму государственной пошлины в размере 2750 рублей 00 копеек.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 31 марта 2017 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 31 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерства обороны РФ.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 11 мая 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, Министерство обороны РФ исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 10 июля 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено главное управление кадров Министерства обороны РФ.

Истец ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав доводы письменных возражений на исковое заявление.

Представители ответчика Министерства обороны РФ, третьего лица главного управления кадров Министерства обороны РФ, извещенные судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы (п. 1). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн (п. 1.2). Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 п. 5 ст. 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих-граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе при увольнении военнослужащего-гражданина с военной службы - к избранному месту жительства (п. 2).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 08.06.2000 N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно - десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников); расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 N 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

В силу п. 35 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

В судебном заседании установлено, что 25 марта 2014 года приказом № командующего войсками 1 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны старший сержант ФИО2, состоящий в распоряжении командира авиационной группы (дислокация г. Мончегорск Мурманской области) 7000 гвардейской авиационной базы, бывшего водителя 555 авиационной комендатуры 6964 гвардейской авиационной базы 1 командования военно- воздушных сил и противовоздушной обороны уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п.1 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

29 октября 2014 приказом командира войсковой части 09436 № ФИО2 с 16.10.2014 предоставлен основной отпуск за 2014 г. в количестве 30 суток по 14.11.2014, по окончании которого с 14.11.2014 постановлено исключить ФИО2 из списков личного состава войсковой части 23326-3, всех видов обеспечения и направить для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Мурманской области по Кандалакшскому району г. Полярные Зори. Также, указанным приказом постановлено выдать ФИО2 воинские перевозочные документы Ф-1 для проезда военнослужащего и членов его семьи к избранному месту жительства и воинские перевозочные документы Ф-2 для перевозки домашних вещей к избранному месту жительства.

На момент увольнения в запас истец был зарегистрирован в служебном жилье по адресу: <адрес>

Таким образом, право на возмещение таких расходов уволенному с военной службы военнослужащему при переезде на постоянное место жительства в иной регион может быть реализовано при наличии доказательств того, что ранее перевозочные документы на проезд и провоз багажа ему выданы не были, что подтверждается соответствующим документом - справкой формы 1.

Из содержания искового заявления, справки – требования на перевозку воинских пассажиров от 20 ноября 2009 г. по лицевому счету №, ответа начальника штаба войсковой части № г. Мончегорск Мурманской области на запрос суда от 22.05.2017 №1223 следует, что при убытии к новому месту службы, увольнении в запас перевозочные документы по Ф-1 и по Ф-2 для перевозки домашних вещей истцу не выдавались.

26 февраля 2015 г. между ФИО2 (клиентом) и ООО «ТрансКонтейнер Плюс» (экспедитором) заключен договор № транспортно-экспедиционного обслуживания, по условиям которого, экспедитору поручена организация перевозки груза (домашние вещи) от пункта - <адрес> до пункта – <адрес>.

В соответствии с пунктом 4.7 указанного договора, клиент перечислил экспедитору денежные средства в сумме 85000 рублей 00 копеек наличными в кассу, согласно квитанции № от 26.02.2015 (квитанция приобщена к материалам дела).

Согласно счету- фактуре № от 26.02.2015, в рамках договора экспедитором предоставлены следующие услуги: оформление документов – 1000 рублей, перевозка груза – 54000 рублей, ответственное хранение – 30000 рублей.

Согласно акту № выполненных работ, договор № транспортно-экспедиционного обслуживания сторонами исполнен, работы по договору выполнены полностью и в срок, окончательная цена договора составила 85000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ личное пенсионное дело ФИО2 направлено в адрес военного комиссариата Тверской области (по избранному военнослужащим месту жительства), где учтено за номером №, что подтверждается ответом военного комиссариата Мурманской области от 18.04.2017 № на запрос суда.

23 марта 2015 г. истец обратился на имя военного комиссара Тверской области с заявлением о компенсации расходов за перевозку домашних вещей к избранному им месту жительства. Однако, письмом отдела военного комиссариата Тверской области по Западнодвинскому, Андреапольскому, Жарковскому и Торопецкому районам от 13.07.2015 №, пакет документов по выплате компенсации транспортных расходов по перевозке личных вещей в связи с переездом к новому месту жительства, возвращен истцу без реализации, в связи с несоответствием предоставленной справки – требования выданной войсковой частью № от 20.11.2009 и выпиской из приказа об увольнении, выданной воинской частью № от 30.04.2014.

Представленные доказательства бесспорно подтверждают, что с момента увольнения правом на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства бывший военнослужащий и члены его семьи не воспользовались, то есть предусмотренная законом льгота истцом не была реализована.

Учитывая требования законодательства, а также то, что понесенные истцом расходы подтверждены документально и ранее истцом не было реализовано право на возмещение указанных расходов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» расходов, связанных с перевозкой личного имущества.

При этом, доводы представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о том, что истцом на момент увольнения в запас было избрано другое место жительства, расположенное по адресу: <адрес> не подтверждены документально, кроме того, данное место жительства являлось служебным жилым помещением, предоставленным истцу в связи с прохождением им военной службы, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованы.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к Министерству обороны РФ у суда не имеется.

Определяя размер расходов по перевозке имущества, подлежащих возмещению, суд считает необходимым исключить из предъявленной ФИО2 ко взысканию суммы расходов за услуги по оформлению документов стоимостью 1000 рублей, в связи с невозможностью признания указанных расходов необходимыми.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при обращении в суд понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 2750 рублей, подтвержденные чеком-ордером отделения № 8607 филиал №266 от 22.03.2017.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований, в пользу истца с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» подлежат взысканию судебные расходы в сумме 2695 рублей 00 копеек, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (98%).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о взыскании расходов, связанных с перевозкой личного имущества удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» в пользу ФИО2 расходы по перевозке личного имущества в размере 84000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2695 рублей, а всего взыскать 86695 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны РФ о взыскании расходов, связанных с перевозкой личного имущества истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2017 года.