Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-186/2019

Дело № 2-186/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Кузнецова И.В.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периода работы, мотивируя свои требования тем, что 16.11.2018 он обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого специального трудового стажа. Однако, решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что при подсчете продолжительности специального стажа не был принят к зачету период работы с 08.12.1990 по 23.10.1998 в качестве электрогазосварщика в колхозе «Путь к коммунизму» Чердаклинского района Ульяновской области, т.е. в ООО «Петровское» Чердаклинского района Ульяновской области. Считает решение комиссии ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) незаконным, так как пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с осуществлением работы в тяжелых, вредных для здоровья условиях труда, т.е. с характером трудовой деятельности. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 03.12.2018 № 420 об отказе в установлении ему пенсии незаконным, обязать ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж период работы с 08.12.1990 по 23.10.1998 в качестве электрогазосварщика в колхозе «Путь к коммунизму» Чердаклинского района Ульяновской области, т.е. в ООО «Петровское» Чердаклинского района Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. В письменных возражениях на исковое заявление с иском не согласна, поскольку полагает, что решение ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 03.12.2018 № 420 об отказе в установлении ФИО1 пенсии вынесено с соблюдением норм и требований действующего законодательства.

Представитель третьего лица ООО «Петровское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы и начисления пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях указаны электросварщики ручной сварки.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2018 ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по указанному Списку в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 03.12.2018 № 420 об отказе в установлении ему пенсии в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж, в частности, не был включен период его работы с 08.12.1990 по 23.10.1998 в качестве электрогазосварщика в колхозе «Путь к коммунизму» Чердаклинского района.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный выше период работы ФИО1 до 01.01.1992 подлежит включению в специальный трудовой стаж.

При этом суд отказывает истцу во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.01.1992 по 23.10.1998 в качестве электрогазосварщика в колхозе «Путь к коммунизму» Чердаклинского района в связи отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих характер работы и полную занятость истца в течение рабочего дня.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 03.12.2018 № 420 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить периоды работы с 08.12.1990 по 31.12.1991 в специальный трудовой стаж ФИО1, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Кузнецов