Решение № 2А-1703/2017 2А-1703/2017~М-1429/2017 М-1429/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-1703/2017

Дело № 2а-1703/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО3,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Липецкой области, указав, что по решению суда за ней признано право собственности на квартиру общей площадь. 60,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии с учетом возведения пристроек лит. А2 и а5. 02.05.2017 г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. 05.05.2017 г. принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости со ссылкой на то, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такового кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, а именно: конфигурация. Для устранения причин приостановления рекомендовано обратиться с орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений родительского объекта (здания с кадастровым номером №) в части площади и конфигурации, представив необходимые документы. Для подготовки необходимых документов рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему технический план. ФИО1 просит: признать незаконным решение от 05.05.2017 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета и обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала и просила удовлетворить требования к Управлению Росреестра по Липецкой области.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на то, что осуществление кадастрового учета помещения истицы без внесения соответствующих изменений о здании в целом является недопустимым. В связи с чем истица должна представить технический план на все здание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 10.02.2000 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения об этом жилом помещении внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно кадастровому делу объекта недвижимости №, отрытому 30.06.2012 г., квартира по адресу: <адрес>, имеет указанный кадастровый номер; ее площадь составляет 45,1 кв.м.

Данная квартира расположена в 6-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, имеющем кадастровый номер №, что подтверждено материалами кадастрового дела объекта недвижимости, открытого 30.06.2012 г.

Вступившим в законную силу решением Грязинского городского суда Липецкой области от 10.11.2016 г., с учетом определения от 26.01.2017 г., за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 60,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, с учетом возведения пристроек лит. А2 и лит. а5. В решении указано, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентаризационное дело и государственный кадастр недвижимости.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что 02.05.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

К заявлению был приложен технический план, изготовленный 28.04.2017 г. кадастровым инженером ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» ФИО8, в котором указано, что он подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» в связи с предоставлением в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете изменений помещения - квартиры № с кадастровым номером №, расположенного в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Площадь изменилась в результате перепланировки и реконструкции, узаконено Решением Грязинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Уточнено местоположение в строении. Кадастровые работы выполнялись на основании Договора №370280 от 30.03.2017г. Кадастровый инженер ФИО7 является членом Ассоциации "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров", номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность № 21446, СНИЛС 060-786-431- 72.

05.05.2017 г. Управление Росреестра по Липецкой области приостановило осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости со ссылкой на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 05.05.2017 г. № указано, что согласно ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет. В данном случае необходимо внести изменения в объект недвижимости (многоквартирный дом) с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с изменением конфигурации, которая произошла в том числе и в результате реконструкции квартиры № с КН №. Для устранения причин приостановления рекомендовано исключить конкретные обстоятельства, послужившие основанием приостановления в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости (многоквартирный дом) с кадастровым номером №. Также указано, что если перечисленные недостатки не будут устранены в срок до 05.08.2017 г., то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано.

Указанное решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета было обжаловано ФИО1 в порядке, установленном ст. 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в апелляционную комиссию.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 12.07.2017 г. заявление об обжаловании решения о приостановлении было отклонено.

Решением Управление Росреестра по Липецкой области от 07.08.2017 г. № отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с неустранением причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как определено в ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных доказательств бесспорно установлено, что в результате произведенной перепланировки и реконструкции квартиры, принадлежащей ФИО1, увеличилась как площадь этой квартиры за счет пристройки к зданию многоквартирного дома, так и площадь и конфигурация данного здания, что влечет внесение изменений в кадастровые сведения как о квартире, так и о многоквартирном доме в целом.

Однако, поскольку основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - в Единый государственный реестр недвижимости) по заявлению ФИО1 явилось решение Грязинского городского суда Липецкой области от 10.11.2016 г., которым узаконена перепланировка и реконструкция только принадлежащей ей квартиры, то на административного истца, которая предоставила все документы, касающиеся кадастрового учета изменения ее квартиры, не может быть возложена обязанность по оформлению и предоставлению документов, касающихся внесения изменения в кадастровые сведения всего многоквартирного дома.

Ссылку административного ответчика на положение п. 6 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в данному случае суд находит несостоятельной, поскольку указанная норма подлежит применению к объектам недвижимости, принятым в эксплуатацию после реконструкции в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, и не применяется к объектам недвижимого имущества, реконструкция которых узаконена по решению суда.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 05.05.2017 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимого имущества - квартиры общей площадь. 60,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Шегида

Мотивированное решение

принято 28.08.2017 года.