Постановление № 5-456/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-456/2019

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № 5-456/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнёр и К», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: ЯНАО, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по ЯНАО ООО «Партнёр и К» направило уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ... оформленное с нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту в отношении ООО «Партнёр и К» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ООО «Партнёр и К» направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, не оспаривая изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельств, при назначении наказания просил суд применить положения сть.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ).

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа). Приложением № 14 к Приказу установлена форма уведомления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Партнёр и К» является юридическим лицом (л.д.9,10,11-20).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Партнёр и К» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ...

Однако, направленное ООО «Партнёр и К» уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленному Приказом порядку заполнения, а именно: на лицевой стороне уведомления поле адрес места нахождения работодателя или заказчика работ заполнено с использованием сокращений слов, а также на оборотной стороне уведомления не заполнено поле адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина (л.д.3-3-оборот).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), объяснением представителя ООО «Партнёр и К» ФИО2 (л.д.2 оборот), копией формы уведомления о заключении трудового договора (л.д.3-3-оборот), копиями решения единственного учредителя №1 ООО «Партнёр и К», приказом назначения на должность генерального директора ООО «Партнёр и К» ФИО2, свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица ООО «Партнёр и К», Уставом ООО «Партнёр и К» (л.д.7,8,9,10, 11-20) и не оспариваются представителя ООО «Партнёр и К» ФИО2

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Партнёр и К» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенные ООО «Партнёр и К» сокращения в уведомлении не повлекли наступление вредных последствий, нарушения сроков направления уведомления и искажения существа представляемой информации.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст.Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО «Партнёр и К» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Принятое Ноябрьским городским судом ДД.ММ.ГГГГ постановление о прекращении производства по делу в отношении ООО «Партнер и К» по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не препятствует применению в настоящем случае положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу положений ст.4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Партнер и К» на момент совершения правонарушения ( ДД.ММ.ГГГГг.) не считалось подвергнутым административному наказанию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнёр и К», ОГРН ..., ИНН ... прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Партнёр и К» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: Мизинова Л.Ю.