Решение № 12-98/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело № 12-98/18


РЕШЕНИЕ

05.09.2018 года город Мыски

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Казакова И.В., рассмотрев жалобу администрации Мысковского городского округа (ИНН <***>, юридический адрес: <...>,) на решение заместителя руководителя УФССП по КО - заместителя судебного пристава Кемеровской области ФИО2 от 25.01.2018г. и на постановление по делу об административном правонарушении № 6086/17/42034-АП от 13.12.2017г. в отношении администрации Мысковского городского округа, по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

на основании исполнительного документа № ФС № 011434026 от 29.08.2016, выданного Мысковским городским судом по делу № 2-794/2016, предмет исполнения: Предоставление жилого помещения ФИО1 в отношении должника: администрация Мысковского городского округа, в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №22913/17/42034.

В связи с неисполнением администрацией Мысковского городского округа требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 06.07.2017 в соответствии с положением ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 03.08.2017 г.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области администрация Мысковского городского округа привлечен(а) к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФоАП, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 21.08.2017.

Установлено, документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Кроме того, требования исполнительного документа № ФС № 011434026 от 29.08,2016, выданного Мысковским городским судом по делу № 2-794/2016, о предоставлении жилого помещения ФИО1 администрацией Мысковского городского округа до настоящего времени не исполнены.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 24.11.2017 в адрес Администрации направлено уведомление о составлении протоколов об административном правонарушении на 29.11.2017.

В ответ на указанное уведомление, 28.11.2017 от Администрации поступило сообщение о составлении протоколов об административных правонарушениях без участия представителя Администрации, с указанием причин не исполнения решения суда.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель Администрации не явился, уведомление о рассмотрении в отсутствие не поступало.

Согласно пояснения Администрации Мысковского городского округа от 28.11.2018 установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 Администрация Мысковского городского округа обращалась в Мысковский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 28.11.2017 суд предоставил отсрочку до 01.09.2018.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ФИО3 от 13.12.2017 г. Администрация Мысковского городского округа привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.01.2018 заместителем руководителя УФССП по КО - заместителем главного судебного пристава Кемеровской области ФИО2 вынесено решение, согласно которому постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИЛ ФИО3 от 13.12.2017 о привлечении администрации Мысковского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставлено без изменения, жалоба администрации Мысковского городского округа без удовлетворения.

От администрации Мысковского городского округа поступила жалоба на решение заместителя руководителя УФССП по КО - заместителя судебного пристава Кемеровской области ФИО2 от 25.01.2018 г. и на постановление по делу об административном правонарушении № 6086/17/42034- АП от 13.12.2017 г. в отношении администрации Мысковского городского округа, по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

В судебном заседании представитель администрации Мысковского городского округа настаивала на доводах жалобы, пояснила, что администрация не отказывается и не уклоняется исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1., более того, принимает все необходимые меры по исполнению указанного решения.

На сегодняшний день в рамках исполнения решения суда между КУМИ Мысковского городского округа и ООО «Инвестиционно-строительная компания» заключен муниципальный контракт № 08/17 от 25.07.2017 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного на территории Мысковского городского округа, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с указанным договором застройщик обязан передать участнику долевого строительства квартиры не позднее 12.07.2019 года.

После окончания строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес>, будет производиться распределение жилых помещений, в том числе будет предоставлено жилое помещение и ФИО1

На строительство многоквартирного дома требуется значительный период времени.

В октябре 2017 года администрация Мысковского городского округа обращалась в Мысковский городской суд Кемеровской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения.

28.11.2017 судом по указанному заявлению предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2018.

Просит Решение заместителя руководителя УФССП по КО - заместителем главного судебного пристава Кемеровской области ФИО2 от 25.01.2018 отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области №6086/17/42034-АП от 13.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях прекратить.

Представитель УФССП России по Кемеровской области - в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении дела слушанием в котором ему отказано.

Суд, изучив дело об административном правонарушении, пришел к следующему:

В соответствии о ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу п. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что жалоба Администрации Мысковского городского округа на постановление зам. начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области ФИО3 от 13.12.2017 рассмотрена вышестоящим должностным лицом - зам. руководителя УФССП по Кемеровской области - зам. главного судебного пристава Кемеровской области ФИО2 25.01.2018 в отсутствие законного представителя Администрации округа.

Постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области № 6086/17/42034-АП от 13.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч1ст17.15 КоАП РФ вынесено в отсутствие законного представителя Администрации округа.

При этом сведения об извещении законного представителя Администрации Мысковского городского округа о времени и месте рассмотрения жалобы и рассмотрения материала по ч1ст17.15 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, при вынесении вышеуказанных решения и постановления должностными лицами не учтено Определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Мысковского городского суда Кемеровской области от 28.11.2017года, которым установлена отсрочка исполнения решения Мысковского городского суда от 18.05.2016года о предоставлении ФИО1 жилого помещения суда на срок до 01.09.2018года

Нарушение административным органом положений статьи 25.4 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и рассмотрение собственно административного материала по ч1ст17.15 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного о времени и месте ее рассмотрения, а также п.8ст.30.6 КоАП РФ носят существенный характер, они привели к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволили рассмотреть дело об административном правонарушении полно, объективно и всесторонне.

При таких обстоятельствах вышеуказанные решение и постановление нельзя признать законным и обоснованным, они подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение заместителя руководителя УФССП по Кемеровской области - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области ФИО2 от 25.01.2018 об оставлении Постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ФИО3 от 13.12.2017года без изменения, жалобы администрации Мысковского городского округа без удовлетворения - отменить.

Постановление заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области №6086/17/42034-АП от 13.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,- отменить.

Направить дело об административном правонарушении по ч1ст17.15 КоАП РФ за № 6086/17/42034-АП в отношении Администрации Мысковского городского округа на новое рассмотрение - заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Кемеровской области ( МОСП По ОВИП <...> ) ФИО3

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья И.В. Казакова