Постановление № 5-128/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-128/2020

< >

дело № 35RS0001-01-2020-000137-85

пр-во № 5-128/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 12 февраля 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Федорова Н.К., с участием:

представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2 – председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества № «Металлург»,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества № «Металлург», - привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкий городской суд Вологодской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Садоводческое некоммерческое товариществе № «Металлург», - о привлечении Садоводческого некоммерческого товарищества № «Металлург» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ по следующему факту:

ДД.ММ.ГГГГ на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, специалистом комитета охраны окружающей среды организовано и проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков в районе СНТ № «Металлург» в городе Череповце.

В ходе рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 09.29 час. установлено, что СНТ № «Металлург» допустило накопление отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы), в местах не соответствующих требованиям законодательства, допустило сброс отходов производства и потребления на почву, на обочине дороги, по адресу: <адрес>, СНТ № «Металлург», 8-я линия на земельном участке с кадастровым номером № (в районе участка №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №). Таким образом, СНТ № «Металлург» допустило нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что является нарушением ч.2 ст. 51 Федерального закона т 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО1 пояснила, что по обращению гражданина Л. о захламлении территории СНТ твердыми бытовыми отходами ДД.ММ.ГГГГ был проведен рейд, установлено, что на территории СНТ № «Металлург», действительно, в месте прежнего нахождения контейнера для мусора имеется скопление твердых бытовых отходов. Данный факт зафиксирован фотосъемкой. Также ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по устранению допущенного нарушения. Действительно, мусор убран, территория приведена в порядок.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что до членов СНТ было доведено решение правления СНТ о том, что в зимний период времени необходимо убрать контейнер для твердых бытовых отходов, предложено тем членам СНТ, которые проживаю в СНТ и в зимний период самостоятельно заключить договоры на вывоз твердых бытовых отходов. Она договорилась с предприятием «< >», те согласны были вывозить по договорам граждан мусор, но из 87 членов СНТ, которые проживают круглый год на даче, только 43 члена СНТ заключили договоры. Само СНТ не в состоянии оплачивать вывоз ТБО круглый год, так как многие члены СНТ годами не сдают членские взносы, в том числе и тот, который обратился с заявлением в мэрию. В период с ДД.ММ.ГГГГ, как она является председателем СНТ, к административной ответственности их СНТ не привлекалось, сумма штрафа непосильна для СНТ, поскольку имеется большая задолженность по электроэнергии, которая образовалась до ДД.ММ.ГГГГ, счет СНТ арестован, все поступления уходят в счет погашения долга. Они сами сначала пытались складывать мусор в мешки, но нашлись и такие, которые разрывали мешки. Захламленной оказалась территория в 3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ весь мусор был убран, контейнер поставлен.

Судом исследованы представленные доказательства:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в области охраны окружающей среды в отношении юридического лица - СНТ № «Металлург»;

- объяснение ФИО2;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращение Л.;

- фотоматериалы;

- акт № осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами;

- плановое рейдовое задание на проведение осмотров, обследований от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснение Л.;

- объяснение Н.;

- устав СНТ № «Металлург»;

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества № «Металлург» является ФИО2, а также представленные документы:

Сведения о расходах СНТ, установленных сметой на ДД.ММ.ГГГГ; образец договора на пользование инфраструктурой СНТ № «Металлург» в зимний период; сведения о доходах СНТ за ДД.ММ.ГГГГ; протоколы собраний СНТ.

Изучив материалы административного дела, доводы представителя Комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца, председателя правления ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления,...» подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как указано в ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения административного расследования установлено, что СНТ № «Металлург» допустило сброс отходов производства и потребления на почву, на обочине дороги, по адресу: <адрес>, СНТ № «Металлург», 8-я линия, в районе участка №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Председателем правления СНТ № «Металлург» является ФИО2 Площадь захламления около 3 кв. м., объем захламления около 0,3 куб.м. Таким образом, в ходе рейда выявлены факты сброса на почву отходов, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), что является нарушением ч.1, 2, ст. 51, ч.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Судья считает, что при указанных обстоятельствах в действиях юридического лица - СНТ № «Металлург», действительно, формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

При решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает, что обстоятельствами, смягчающими наказание Общества, являются совершение правонарушения впервые, признание вины, добровольное устранение нарушений в кратчайший срок, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие материального ущерба.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что СНТ № «Металлург» является юридическим лицом, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления муниципального контроля, судья в соответствии с ч.3 ст. 3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ полагает возможным заменить юридическому лицу – СНТ № «Металлург», - административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

Признать юридическое лицо – СНТ № «Металлург», - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья < > Федорова Н.К.

Подлинный документ подшит в

дело № 35RS0001-01-2020-000137-85

пр-во № 5-128/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области