Решение № 2А-321/2023 2А-321/2023~М-215/2023 М-215/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-321/2023

78RS0<№>-91

Дело № 2а-321/2023 04 июля 2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Севостьяновой С.Ю.,

при помощнике судьи Миргородской О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным действия (бездействия), отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 по возбуждению исполнительного производства и взысканию исполнительского сбора незаконными, постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП отменить, а также отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указал, что 27.02.2023 получил постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которого в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>м Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, на основании исполнительного документа Комитета по транспорту, возбужденно исполнительное производство <№>-ИП. Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06.02.2023г. указанное выше, постановление Комитета по транспорту отменено, о чем административный истец немедленно уведомил административного ответчика через интернет приемную ФССП России и предполагал, что, на основании направленных документов, исполнительное производство административный ответчик прекратит. Вместо этого 21.03.2023г. административный ответчик вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, считает действия пристава-исполнителя не законными.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что денежные средства, взысканные по исполнительному производству в сумме 3 000 руб. возвращены на счет истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании против заявленных требований возражала, пояснила, что копия решения Московского районного суда Санкт-Петербурга в адрес ОСП по <адрес><адрес>м <адрес> поступала, но не была принята к сведению, поскольку не была надлежащим образом заверена, при этом для уточнения движения по исполнительному производству административному истцу необходимо было записаться на прием в ОСП.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом принимает во внимание следующее.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие их закону, иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 27.02.2023 постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес><адрес>м <адрес> ФИО3, возбужденно исполнительное производство 38086/23/78009-ИП, на основании акта по делу об административном правонарушении, выданном Комитетом по транспорту, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., в отношении ФИО1, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней (л.д.9-10).

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга постановление Комитета по транспорту от 13.12.2022г. о признании виновным в совершении правонарушения ФИО1 отменено (л.д.18-19).

Согласно показаниям административного истца после получения указанного решения <адрес> районного суда Санкт-Петербурга, он незамедлительно направил его копию на интернет-портал ФССП России (л.д.7).

Постановлением от 21.03.2023г. судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес>м <адрес> ФИО3 взыскала с ФИО1 исполнительский сбор в сумме 1 000 руб. (л.д.11).

14.04.2023 года указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, принимая во внимание то, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему полномочий, по возбужденному исполнительному производству им был осуществлен комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, при этом, невозможность удовлетворения требований взыскателя не с бездействием судебного пристава-исполнителя, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 ОСП по <адрес> Санкт-Петербурга и обязании совершить его определенные действия не имеется.

При этом в силу ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

При этом в соответствии с положением ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Кроме того согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес><адрес>м Санкт-Петербурга УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным действия (бездействия), отмене постановлений – отказать.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 1 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес><адрес>м Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 21.03.2023г. года по исполнительному производству <№>-ИП. Обратить решение в указанной части к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья С.Ю. Севостьянова

Решение принято в окончательной форме 07.07.2023г.