Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020~М-169/2020 М-169/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-153/2020

Дело № 2а-153/2020

УИД 75RS0009-01-2020-000386-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 г. Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.

при секретаре судебного заседания Алексеевой О.В.,

с участием прокурора Газимуро-Заводского района Хамируева Д.В.,

административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Газимурский Завод административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах выборов главы сельского поселения «Батаканское»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование указав следующее. 13 сентября 2020 года состоялись выборы главы сельского поселения «Батаканское», по результатам которых 14 сентября 2020 года в 02 часа 35 мин. Избирательной комиссией сельского поселения «Батаканское» было принято следующее решение: признать выборы главы сельского поселения «Батаканское» состоявшимися и действительными. Признать избранным главой сельского поселения «Батаканское» ФИО4 Полагает, что данным решением нарушены права административного истца.

Нарушения по избирательному участку №, по мнению административного истца, заключаются в следующем:

Согласно протокола участковой избирательной комиссии от 13.09.2020 об итогах голосования избирательного участка №, расположенного в <адрес>, в стационарном ящике для голосования содержалось 56 бюллетеней, хотя избирателям в этот день в помещении для голосования было выдано 47 бюллетеней, что подтверждает вброс бюллетеней (9 штук) и не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления проголосовавших избирателей.

Согласно вышеуказанного протокола избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования - 149, число бюллетеней, полученных УИК – 150, что больше на 1 бюллетень. ФИО4 набрал 14 голосов избирателей, ФИО1 – 5, ФИО5 – 5, ФИО6 – 50. Число недействительных бюллетеней - 2, число погашенных бюллетеней -76. Общая сумма бюллетеней (152) превышает число выданных бюллетеней (150), что не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления проголосовавших избирателей.

По другому варианту рассмотрения указанного протокола, в стационарном ящике для голосования содержалось 56 бюллетеней, в переносном ящике для голосования содержалось 20 бюллетеней, число погашенных бюллетеней – 76, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно – 9, число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования -2. Итого 163 бюллетеня, то есть на 13 бюллетеней больше, чем получено участковой избирательной комиссией для проведения выборов, что подтверждает фальсификацию результатов выборов и не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления проголосовавших избирателей.

Из вышеизложенного следует, что участковой избирательной комиссией использовано большее количество бюллетеней, чем получено для проведения выборов, что не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления проголосовавших избирателей.

Кроме того, 13 сентября 2020 года после 12 часов ФИО1 приехала на избирательный участок №, расположенный в <адрес>. Сотрудник полиции ФИО7 преградил ей вход, физически воспрепятствовав ее проходу на избирательный участок №, чем нарушил ее права как кандидата на муниципальных выборах, предусмотренное ч.1 ст. 30 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Председатель избирательной комиссии № ФИО8, член УИК ФИО9 также препятствовали ее проходу на избирательный участок.

Административный истец указывает, что нарушения имели место также на избирательном участке №.

Согласно протокола участковой избирательной комиссии от 13.09.2020 об итогах голосования избирательного участка №, расположенного в <адрес> в стационарном ящике для голосования содержалось 193 бюллетеня, а число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования – 180. Бюллетеней в стационарном ящике для голосования оказалось на 13 больше, чем проголосовало избирателей, что подтверждает факт вброса бюллетеней.

Согласно протокола УИК № было использовано бюллетеней больше, чем получено. ФИО4 набрал 102 голоса, ФИО1 – 23 голоса, ФИО6 - 55, ФИО5 - 36. Число недействительных бюллетеней – 2, число погашенных бюллетеней – 129, итого 348 бюллетеней, вместе с тем участковая избирательная комиссия избирательного участка № получила 344 бюллетеня для проведения выборов.

По второму варианту рассмотрения указанного протокола в стационарном ящике для голосования содержалось 193 бюллетеня, в переносном ящике для голосования содержалось 26 бюллетеней, число погашенных бюллетеней – 129, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно – 13, число бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования – 4, итого 365 бюллетеня, что на 21 бюллетень превышает число полученных участковой избирательной комиссией бюллетеней, что также подтверждает фальсификацию результатов выборов не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления проголосовавших избирателей.

При подсчете голосов на избирательном участке №, председатель участковой избирательной комиссией избирательного участка № ФИО10 уехала на избирательный участок №, не сдав протоколы и бюллетени в избирательную комиссию сельского поселения «Батаканское», что также является нарушением федерального законодательства.

Также избирательный бюллетень не содержал строки «против всех кандидатов».

Административный истец неоднократно обращалась в Газимуро-Заводскую районную территориальную избирательную комиссию с жалобами на решение административного ответчика от 14.09.2020, жалобы направлены для рассмотрения в избирательную комиссию сельского поселения «Батаканское», в результате рассмотрения которых ФИО1 было предложено обратиться в суд.

Ссылаясь на подп. «а» п. 9 ст. 70 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» административный истец просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» № от 14 сентября 2020 года «О результатах выборов главы сельского поселения «Батаканское», восстановить нарушенные избирательные права административного истца.

Определениями суда в качестве заинтересованных лиц были привлечены Газимуро-Заводская районная территориальная избирательная комиссия, участковые избирательные комиссии № и №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования. Поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнила, что при проведении муниципальных выборов помимо указанных в административном иске имелось нарушение - бюллетени были изготовлены на простой бумаге, что противоречит требованиям к избирательным бюллетеням, предусмотренным п. 3 ст. 76 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае». Полагает, что допущенные при проведении голосования нарушения не дали возможности избирателям свободно сформировать свое отношение к кандидатам и не позволили выявить действительную волю избирателей.

Представитель заинтересованного лица – председатель Газимуро-Заводской районной территориальной избирательной комиссии ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены решения избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» от 14.09.2020 №, предусмотренных п.2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представитель административного ответчика - председатель избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях просила в удовлетворении административного иска отказать, указала на отсутствие оснований для отмены решения избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» от 14.09.2020 №, ссылаясь на п.2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представители заинтересованных лиц участковых избирательных комиссий №, № в судебное заседание не явились, в заявлениях против удовлетворения заявленных требований возражали. Ранее суду пояснили, что каких-либо существенных нарушений на участках не установлено.

Представитель Избирательной комиссии Забайкальского края ФИО11, уведомленная о рассмотрении административного дела в порядке ч. 1 ст. 243 КАС РФ, направила письменные пояснения, где указала, что административном истцом доказательств наличия оснований для отмены результатов выборов главы сельского поселения «Батаканское», предусмотренных п.2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не представлено. При этом, с учетом проведения на выборах главы сельского поселения «Батаканское» досрочного голосования в помещениях избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» и участковых избирательных комиссий, протоколы об итогах голосований участковых избирательных комиссий №, № составлены верно.

Прокурор Хамируев Д.В. в судебном заседании полагал доводы административного истца о незаконности принятого решения и нарушения ее избирательных прав не обоснованными, административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно части 2 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

В силу пункта 1.1 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Согласно пункту 1.2 указанной статьи суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

В пункте 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ перечислены основания отмены решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, к которым относятся: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 94 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Совета сельского поселения «Батаканское» от 24 июня 2020 года №, опубликованным в газете «Вперед» от 29 июня 2020 года № назначены выборы главы сельского поселения «Батаканское» на 13 сентября 2020 года (л.д. ).

13 сентября 2020 года участковой избирательной комиссией № составлен протокол об итогах голосования на избирательном участке №, согласно которому число голосов избирателей, полученных кандидатом ФИО4, составило 102, полученных кандидатом ФИО1 – 23, полученных кандидатом ФИО5 -36, полученных кандидатом ФИО6 - 55. (л.д. 20).

Согласно протоколу об итогах голосования на избирательном участке №, составленному участковой избирательной комиссией № 13 сентября 2020 года, число голосов избирателей, полученных кандидатом ФИО4, составило 14, полученных кандидатом ФИО1 – 5, полученных кандидатом ФИО5 - 54, полученных кандидатом ФИО6 - 50. (л.д. 21).

Избирательная комиссия сельского поселения «Батаканское» 14 сентября 2020 года в 2 час.15 мин. установила итоги голосования по выборам главы сельского поселения на избирательном участке №, № путем составления и подписания протокола.

Согласно протоколу избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» о результатах выборов на территории сельского поселения «Батаканское» муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, составленному 14 сентября 2020 года, в ходе выборов ФИО4 получил 116 голосов избирателей, ФИО1 – 28 голосов, ФИО5- 41 голос, ФИО6 - 105 голосов.(л.д. )

Решением избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» от 14 сентября 2020 года № «О результатах выборов главы сельского поселения «Батаканское», опубликованным в газете «Вперед» от 21 сентября 2020 года №, выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным главой сельского поселения «Батаканское» признан ФИО4 (л.д. 22).

Суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения 14 сентября 2020 года № «О результатах выборов главы сельского поселения «Батаканское».

Как основание для отмены указанного решения, ФИО1 в административном исковом заявлении указывает на допущенные участковыми избирательными комиссиями № и № при подсчете голосов избирателей нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В сроки, установленные п. 3 статьи 78 Федерального закона решения участковых избирательных комиссий № и № об итогах голосования обжалованы не были, не отменены, незаконными не признаны.

Указанные протоколы введены в систему ГАС «Выборы» 14 сентября 2020 года в 1 час 55 мин. (УИК №) и в 2 часа 1 мин. (УИК №).

Избирательной комиссией сельского поселения «Батаканское» рассмотрены заявления ФИО1 от 13, 14 и 15 сентября 2020 года, в которых она просила аннулировать результаты выборов, проверить правильность подсчета голосов на избирательных участках № и №, в связи с тем, что в стационарных ящиках содержалось больше бюллетеней, чем было выдано избирателям в помещении в день голосования, что, по мнению ФИО1, свидетельствовало о вбросе бюллетеней. Кроме того, в жалобе ФИО1 утверждала, что в день голосования ее намеренно не допустили на избирательный участок №, так как она могла увидеть процесс подлога избирательных бюллетеней. (л.д.19, 23, 25)

Избирательной комиссией сельского поселения «Батаканское» по результатам проверки указанных обращений принято решение № от 14 сентября 2020 года о том, что результаты выборов можно отменить только по решению суда, при этом установив неправомерность действий членов УИК № по недопущению кандидата ФИО1 на избирательный участок №.(л.д. 17)

Вместе с тем, доводы административного истца о фальсификации результатов выборов путем вброса в стационарные ящики избирательных бюллетеней с целью повлиять на итоги голосования материалами дела не подтверждается и основаны на ошибочном толковании норм права.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, детально регламентируется порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией (статья 68).

В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей.

Пунктами 13-15 статьи 78 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» предусмотрено, что в день голосования председатель участковой избирательной комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 4 статьи 37 настоящего Закона края, сообщает о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой избирательной комиссии вскрывает поочередно каждый конверт. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой избирательной комиссии. После совершения действий, указанных в частях 13 и 14 настоящей статьи, председатель участковой избирательной комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.

На избирательном участке № таких бюллетеней было 9. В день голосования избирателям в помещении для голосования выдано 47 бюллетеней, которые были опущены избирателями в стационарный ящик для голосования, поэтому при подведении итогов в ящике должно было оказаться 56 избирательных бюллетеней (47+9), что и подтверждается протоколом УИК №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК форма и текст избирательного бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. На момент утверждения числа бюллетеней для изготовления по данным регистра избирателей на избирательном участке № было зарегистрировано 152 избирателя, что подтверждается списком избирателей по избирательному участку № в <адрес>.

В соответствии с пунктом 13 статьи 76 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК по каждому избирательному участку количество бюллетеней, передаваемых в участковую избирательную комиссию, не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке и составлять менее 70 процентов от числа избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке на день передачи бюллетеней.

Избирательных бюллетеней избирателей, проголосовавших досрочно на избирательном участке № было 9, из них 2 бюллетеня избирателей, проголосовавших досрочно в избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское». В соответствии с пунктом 10 статьи 78 указанного Закона избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, либо не позднее чем в день, предшествующий дню начала досрочного голосования в помещении участковой избирательной комиссии, передает в каждую нижестоящую участковую избирательную комиссию список досрочно проголосовавших избирателей с приобщенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.

Таким образом, УИК № получила 150 избирательных бюллетеней, кроме того комиссией переданы конверты с бюллетенями 2 избирателей проголосовавших досрочно в избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское», что в сумме составляет 152 бюллетеня.

Аналогичным образом проводилась процедура голосования на избирательном участке №. На данном участке перед началом голосования председателем УИК № было опущено 13 бюллетеней избирателей проголосовавших досрочно на избирательном участке №. В день голосования избирателям в помещении для голосования было выдано 180 бюллетеней, поэтому при подведении итогов в стационарном ящике для голосования должно оказаться 193 избирательных бюллетеня (180+13), что не противоречит данным в протоколе УИК №.

Избирательных бюллетеней избирателей, проголосовавших досрочно на избирательном участке № было 13, из них 4 бюллетеня избирателей, проголосовавших досрочно в избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское».

УИК № получила 344 избирательных бюллетеней, кроме того муниципальной комиссией переданы конверты с бюллетенями 4 избирателей проголосовавших досрочно в избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское», что в сумме составляет 348 бюллетеня.

При втором варианте рассмотрения протоколов УИК № и № административном истцом суммируются:

- количество бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках,

- количество бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования,

- число погашенных бюллетеней,

- число бюллетеней, выданных избирателям проголосовавшим досрочно, которое входит в количество бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках,

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования, которое включено в количество бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках, а также в число проголосовавших досрочно.

Таким образом, варианты рассмотрения протоколов УИК № и №, излагаемые административным истцом в административном исковом заявлении, суд находит ошибочными, членами избирательной комиссии при подведении итогов голосования внесены сведения соответствующие действительности, порядок подсчета голосов избирателей не нарушен.

На выборах в органы местного самоуправления (кроме выборов в представительный орган муниципального образования, проводимых по избирательным округам, численность избирателей в которых не превышает пять тысяч) при изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой (п. 3 ст. 76 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае»).

При этом, действующее законодательство не предусматривает обязательность изготовления избирательных бюллетеней с какими-либо специальными средствами защиты бюллетеня от подделок. Судом установлено, что при проведении выборов на любом этапе движения избирательных бюллетеней не было выявлено фактов обнаружения избирательных бюллетеней неустановленной формы в избирательных ящиках для голосования. Не было выявлено фактов неуничтожения и использования бюллетеней неустановленной формы.

Из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 8-П следует, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 января 2002 года N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 «О практике рассмотрений судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Иными словами, не всякие нарушения избирательного законодательства являются безусловными основаниями для отмены результатов выборов, приоритет законодатель отдает воле избирателей, только невозможность определить эту волю дает суду основание для признания выборов недействительными, то есть имеет место преимущество баланса интересов большинства избирателей перед нарушением законодательства о выборах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, доводы административного истца относительно несоответствия количества выданных бюллетеней количеству проголосовавших избирателей, указанному в протоколе административного ответчика, опровергаются материалами дела, в том числе сведениями, содержащимися в списках избирателей, о числе полученных избирательной комиссией избирательных бюллетеней и итогах голосования.

В части ссылки на имевших место, по мнению административного истца, нарушения процедуры голосования и подсчета голосов, суд полагает, что они носят предположительный характер, так как соответствующими доказательствами не подтверждается. Обращения в иные органы подобными доказательствами не является, не влекут за собой отмену решения избирательной комиссии о результатах выборов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если при оспаривании решений об итогах голосования, результатах выборов, референдума, принятых иными, кроме участковых, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, заявитель ссылается на нарушения законодательства о выборах и референдумах на избирательных участках, участках референдума и (или) на нарушения, допущенные самими участковыми комиссиями при подведении итогов голосования и составлении протоколов об итогах голосования, то предметом оспаривания фактически являются решения соответствующих участковых комиссий.

ФИО1 не указано, каким образом использованный участковыми избирательными комиссиями № и № порядок составления протоколов об итогах голосования и подсчета голосов мог исказить результаты голосования либо препятствовать выявлению действительной воли избирателя.

С учетом того, что результаты голосования на указанных избирательных участках фактически учтены и при этом данные, содержащиеся в протоколах УИК № и № не оспорены административным истцом, довод административного истца о том, что невозможно с достоверностью определить волеизъявление избирателей данных участков, отклоняются судом, как несостоятельный, поскольку оспариваемым решением были лишь подведены итоги выборов, вопросы о нарушениях прав кандидата комиссией были разрешены.

Каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, которые с очевидностью повлияли на итоги голосования и не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, административным истцом не приведено.

При этом, суд исходит из того, что позиция административного истца основана на предположениях, которые материалами административного дела не подтверждаются. В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств в подтверждение своих доводов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений законодательства, допущенных при определении результатов выборов, которые могли повлиять на действительную волю избирателей и привести как к нарушению их прав, так и прав кандидатов в депутаты, доказательств нарушения порядка проведения голосования, подсчета голосов или установления результатов выборов, не позволяющих установить действительное волеизъявление избирателей, иных нарушений, не установлено, в связи с чем оснований для признания недействительными результатов выборов, отмены решения избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» о результатах выборов главы сельского поселения «Батаканское» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии сельского поселения «Батаканское» № от 14 сентября 2020 года «О результатах выборов главы сельского поселения «Батаканское» отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Цыбенова Д.Б.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2020 года.