Постановление № 5-311/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-311/2019

Дело № 5-311/2019

73RS0002-01-2019-003973-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 20 августа 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

с участием законного представителя ООО «ВМ Клиник» - ФИО1,

при секретаре Краюшкиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВМ Клиник», ОГРН <***> от 23.11.2011 года, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10.06.2019 в 11 часов 00 минут и 20.06.2019 в 10 часов 00 минут обществом с ограниченной ответственностью «ВМ Клиник» (далее по тексту – ООО «ВМ Клиник») по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:

- не организована вакцинация против сезонного гриппа (в сезон 2018-2019гг сотрудники не вакцинированы), что является нарушением приложения № 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ;

- в нарушение требований п. 11.19, раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п.8.3 «Методические указания МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях» чистое белье, полученное из прачечной выдается в структурные подразделения не упакованное в чистые холщовые мешки. Согласно журналов сдачи грязного белья в прачечную, холщовые мешки в стирку не сдаются из указанных структурных подразделений ООО «ВМ Клиник». На момент осмотра в помещении склада чистого белья хранилось постельное белье и полотенца, разложенное в целлофановые пакеты белого цвета; используемые пакеты применяются многократно и не исключают возможного загрязнения чистого белья при транспортировке в подразделения, так как малы по размеру для упакованного в них количества белья (в соответствии с п.11.19. стирка тканевой тары (мешков) должна осуществляться одновременно с бельем; для предотвращения возможного загрязнения чистое белье транспортируется в подразделения упакованное по 10 кг в чистые холщовые мешки п.8.3 МУ 3.5.736-99;

- в нарушение требований п. 11.19, раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.5.3 «Методические указания МУ 3.5.736-99 ООО «ВМ Клиник» не представлены квитанции, подтверждающие сдачу грязного белья в стирку в прачечную ООО «Чистюля», а именно: за истекший период 2019 года в наличии имеются квитанции от 18.04.2019, 20.05.2019, 27.05.2019, 06.06.2019, в которых значится сдача постельного белья (пододеяльники, простыни, наволочки), отсутствуют сведения по сдаче в прачечную санитарной одежды. В представленном журнале, где сестрой-хозяйкой ООО «ВМ Клиник» ведется учет сдачи грязного белья, отсутствуют сведения о принятии грязного белья в стирку приемщиком белья прачечной ООО «Чистюля» (в соответствии требований п. 11.19 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.5.3 «Методические указания МУ 3.5.736-99» прием в прачечной грязного белья производится путем пересчета всех предметов белья с проверкой наличия на белье штампа установленного образца. Выписывается квитанция в 2 экземплярах, из которых первый вручается сестре-хозяйке, сдавшей белье в стирку, а второй остается у приемщика белья в прачечной;

- в нарушение требований п.6.18 главы 3 раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 в договоре ООО «ВМ Клиник» с ООО «Чистюля», об оказании услуг по стирке, сушке и глажению белья № 1001-15 от 10 января 2019г. отсутствуют сведения о проведении услуги обеззараживания белья загрязненного выделениями и биологическими жидкостями в прачечной, в том числе, белья из операционного блока.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от 23.07.2019 дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВМ Клиник» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель ООО «ВМ Клиник» ФИО1 с вменяемым юридическому лицу административным правонарушением согласилась, суду показала, что в настоящее время все нарушения устранены, в административный орган направлен ответ на выданное предписание.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «ВМ Клиник» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из представленных материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области №-РП от 23.05.2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ВМ Клиник».

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данный факт подтверждается Актом проверки № от 28 июня 2019 года.

Пунктом 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» установлено, что руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Транспортировка чистого белья из прачечной и грязного белья в прачечную должна осуществляться в упакованном виде (в контейнерах) специально выделенным автотранспортом. Перевозка грязного и чистого белья в одной и той же таре не допускается. Стирка тканевой тары (мешков) должна осуществляться одновременно с бельем (п. 11.19 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Прием в прачечной грязного белья производится путем пересчета всех предметов белья с проверкой наличия на белье штампа установленного образца. Выписывается квитанция в 2 экземплярах, из которых первый вручается сестре-хозяйке, сдавшей белье в стирку, а второй остается у приемщика белья в прачечной (п.5.3 «Методические указания МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях»).

Обеззараживание загрязненных выделениями и биологическими жидкостями изделий из текстильных материалов (нательного, постельного белья, полотенец, спецодежды медицинского персонала и др.) осуществляют в прачечных путем замачивания в растворах ДС перед стиркой или в процессе стирки с использованием разрешенных для этих целей ДС в стиральных машинах проходного типа по программе стирки N 10 (90 °C) согласно технологии обработки белья в медицинских организациях (п.6.18 главы 3 раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Вина ООО «ВМ Клиник» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо вменяемого административного правонарушения, составленного уполномоченным должностным лицом; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки; актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проверки, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия ООО «ВМ Клиник» по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При этом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «ВМ Клиник» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Учитывая, что ранее ООО «ВМ Клиник» к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения были устранены, с соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «ВМ Клиник» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ВМ Клиник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин