Постановление № 5-1474/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 5-1474/2020

Дело №5-1474/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-005516-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Гааг В.К.,

с участием:

представителя ООО «Профит» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении юридического лица ООО «ПРОФИТ» <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профит» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Профит», осуществляющее деятельность в предприятии торговли «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения:

- при входе в предприятие посетители имеют возможность обработки рук универсальным антисептиком с дозатором, предназначенным для этих целей; для обработки рук персонала антисептик на входе в магазин и на входе на приемке пищевых продуктов отсутствует, что не соответствует п.1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г.№ 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление №11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6.; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19) п. 4.4;

-контроль температуры тела работников проводится ртутным контактным термометром в кабинете директора, в который необходимо пройти по всему торговому залу, регистрационный журнал по термометрии не ведется. На предприятии не выделено отдельное помещение для изоляции рабтников при появлении у него симптомов заболевания в течении рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи, что не соответствует п. 1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г.№ 21 « О внесении изменений и дополнений в Постановление №11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6.; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19) п. 4.4;

- на рабочих местах сотрудники (6 человек) находились в масках; запаса масок медицинских (с учетом замены каждые 2 часа) нет; учет выдачи медицинских масок (путем ведения соответствующего журнала) на предприятии не ведется, что не соответствует п. 1.11. Постановления №11 от 11.04.2020 Главногогосударственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» раздел IV, п. 4.4;

- при входе в торговый зал имеется возможность приобретения средств индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе их бесплатного получения, однако часть посетителей в торговом зале масочный режим не соблюдала, что не соответствует п. 1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г.№ 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление №11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6.; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19) п. 4.4;

- у кассы нет разметки для обеспечения дистанции между покупателями не менее 1,5 метра, в торговом зале разметка отсутствует, что не соответствует п. 1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г.№ 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление №11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6.; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19) п. 4.4;

- на проходной предприятия разметка 1,5 метра для ограничения контактов работников отсутсвует, что не соответствует п. 1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г.№ 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление №11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6.; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19) п. 4.4;

- в туалете раковина для мытья рук, мыло и антисептик отсутствуют, что не соответствует п. 1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г.№ 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление №11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6.; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19) п. 4.4;

- документы, подтверждающие проведение мойки и дизенфекции тележек, корзин для товаров, оборудования, помещений, контактных поверхностей в середине смены и по ее окончании, не представлены, определеить периодичность мойки дизенфекции не представляеться возможным, что не соответствует п. 1.11.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020г.№ 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление №11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6.; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19) п. 4.4;

- на момент проведения обследования в наличии 1 упаковка средства дезинфицирующего «Ника-хлор» - документы по учету и расходу дезинфицирующих средств и документы, подтверждающие проведение дезинфекции (инструкции по обработке, периодичность обработки), не представлены, запас дезинфицирующих средств оценить не представляется возможным, что не соответствует требованиям п. 1.14 Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», СП 3.1.359~-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» раздел IV, п. 4.4.

Представитель юридического лица ООО «Профит» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что протокол об адинистративном правонарушении, а так же протокол о временном запрете деятельности ими получен не был, в связи с чем магазин не приостанавливал свою деятельность, нарушения постепенно устарняются.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.6.3 КРФобАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020 г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п.п.1, 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от 16.04.2020 года), с 16.03.2020 года на территории Кемеровской области-Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно п.п. 1.11, 1.16, 1.17, Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в редакции от 09.06.2020 года № 21), руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 обязаны: - обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается; - оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха (закрытого типа) (по возможности); - обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Согласно п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 N 32001), при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п.п. 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465), эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска). Одними из мероприятиятий, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ООО «Профит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП, подтверждается:

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого временем фактического прекращения деятельности ООО «Профит» является 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что ООО «Профит» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимтаелю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ;

-экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Профит».

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ООО «Профит» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, о невыполнении в достаточной степени санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд квалифицирует действия ООО «Профит» по ч.2 ст.6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает совершение ООО «Профит» административного правонарушения впервые, признание вины в полном объеме.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о назначении ООО «Профит» административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

При этом ООО «Профит» не лишено права на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Профит» <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ООО «ПРОФИТ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности ООО «Профит» – с 10:30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.К. Гааг