Решение № 2А-1832/2025 2А-1832/2025~М-781/2025 М-781/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-1832/2025

Дело № 2а-1832/2025 55RS0007-01-2025-001305-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мосолова Е.А., при секретаре судебного заседания Глазовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управления ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО5 <адрес>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Специализированному отделу судебных приставов по ФИО5 <адрес> ГМУ ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по ФИО5 <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> обратилось в суд с названным выше заявлением, мотивируя его тем, что является должником по исполнительному производству №-ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 О.Н. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Центрального районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является обязанность министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> выделить бюджетное финансирование для выполнения КУ ОО «Управление дорожного хозяйства ФИО5 <адрес>» работ по приведению покрытия проезжей части автомобильных дорог «Омск - Одесское - граница <адрес>» - <данные изъяты>) в соответствие с требованиями ФИО9 50597-2017. Обязать КУ ОО «Управление дорожного хозяйства ФИО5 <адрес>» привести покрытия проезжей части автомобильных дорог «Омск - Одесское - граница <адрес>» - <данные изъяты>-1) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Срок исполнения обязанности решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - Министерству транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно пунктам 1, 2 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес>» Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> реорганизовано путем выделения из Министерства строительства и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> Министерства и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес>. Министерству транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> переданы функции Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> в сферах транспорта и дорожного хозяйства. Административный истец не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов Специализированному отделу судебных приставов по ФИО5 <адрес> ГМУ ФССП России в судебном заседании участия не принимали, были извещены надлежаще.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Омской области ФИО4 О.Н. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы заявления, возражений на него, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №- ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу разъяснений, данных в абз. 1, 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 74 данного Постановления также разъяснено, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона №- ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ФИО5 <адрес> ФИО4 О.Н. в отношении должника Минтранс ФИО5 <адрес> на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предметом исполнения является обязанность министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> выделить бюджетное финансирование для выполнения КУ ОО «Управление дорожного хозяйства ФИО5 <адрес>» работ по приведению покрытия проезжей части автомобильных дорог «Омск - Одесское - граница <адрес>» - <данные изъяты>) в соответствие с требованиями ФИО9 50597-2017. Обязать КУ 00 «Управление дорожного хозяйства ФИО5 <адрес>» привести покрытия проезжей части автомобильных дорог «Омск - Одесское - граница <адрес>» - Березовка (<данные изъяты>) в соответствие с требованиями ФИО9 50597-2017. Срок исполнения обязанности решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - Министерству транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В связи с неисполнением должником в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Минтранса ФИО5 <адрес> исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 1 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес>, утвержденного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Минтранс ФИО5 <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО5 <адрес> в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Согласно Уставу КУ «ФИО12» автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения ФИО5 <адрес> и сооружения на них входят в перечень недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за КУ «ФИО13».

В соответствии с п. 3 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО5 <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении КУ «ФИО14», осуществляется им же.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда определяется в соответствии с Законом ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Законом ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дорожном фонде ФИО5 <адрес>».

Постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлен порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда (далее - Порядок).

В силу п. 2 Порядка формирование дорожного фонда осуществляется за счет доходов областного бюджета в соответствии с Законом ФИО5 <адрес> «О дорожном фонде ФИО5 <адрес>», законом ФИО5 <адрес> об областном бюджете и правовыми актами Правительства ФИО5 <адрес>, устанавливающими порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований, утверждаемыми Министерством финансов ФИО5 <адрес>. "

Использование средств дорожного фонда осуществляется на мероприятия в сфере дорожного хозяйства предусмотренные в п. 3 Порядка.

Главными распорядителями средств дорожного фонда являются: Министерство финансов ФИО5 <адрес>, Минтранс ФИО5 <адрес>. Министерство труда и социального развития ФИО5 <адрес>. Министерство региональной безопасности ФИО5 <адрес>.

Минтранс ФИО5 <адрес> является главным распорядителем средств дорожного фонда по мероприятиям:

содержание, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО5 <адрес>, и сооружений на них, производственных объектов и проведение отдельных мероприятий, связанных с дорожным хозяйством;

организация работы паромных переправ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, включая аренду (фрахтование на время) специализированных судов-паромов (в том числе буксиров, катеров буксирных, барж и т.д.) с экипажем;

проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием, относящихся к собственности ФИО5 <адрес>, а также мероприятия, связанные со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО5 <адрес>, и сооружений на них;

проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием, относящихся к собственности ФИО5 <адрес>, до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (в том числе ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции), а также их капитальный ремонт и ремонт в размере не менее 5 процентов объема бюджетных ассигнований дорожного фонда, формируемого за счет доходов бюджета ФИО5 <адрес> от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет ФИО5 <адрес>, а также транспортного налога, в том числе в виде субсидий местным бюджетам на указанную дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

приобретение дорожной техники, оборудования и производственных объектов;

предоставление в соответствии с законом ФИО5 <адрес> об областном бюджете, сводной бюджетной росписью областного бюджета субсидий местным бюджетам на: капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов муниципальных образований ФИО5 <адрес>; проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения на сельских территориях, в том числе автомобильных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования; капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения наиболее посещаемых общественных территорий населенных пунктов муниципальных образований ФИО5 <адрес>;

предоставление в соответствии с законом ФИО5 <адрес> об областном бюджете, сводной бюджетной росписью областного бюджета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на софинансирование инициативных проектов в сфере дорожного хозяйства;

предоставление в соответствии с законом ФИО5 <адрес> об областном бюджете, сводной бюджетной росписью областного бюджета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по восстановлению автомобильных дорог общего пользования местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

обеспечение деятельности государственного учреждения ФИО5 <адрес>, осуществляющего управление в сфере дорожного хозяйства;

проведение проектно-изыскательских работ;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрение их результатов в практику (производство);

выполнение научно-исследовательских работ по разработке программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексных схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО5 <адрес>, а также системы организации транспортного обслуживания населения;

непрограммные мероприятия в сфере дорожного хозяйства, определенные оперативным штабом ФИО5 <адрес> по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению объектов инфраструктуры на территориях некоторых субъектов Российской Федерации и иных территориях, нуждающихся в восстановлении и обеспечении жизнедеятельности и безопасности населения. В соответствии с п. 5 Порядка использование средств дорожного фонда осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом ФИО5 <адрес> об областном бюджете, в соответствии с ведомственной структурой расходов, на основании сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета на текущий финансовый год.

Финансирование работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляется в рамках государственной программы ФИО5 <адрес> «Развитие транспортной системы в ФИО5 <адрес>», утвержденной постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Программа №-п).

Заказчиком Программы является Правительство ФИО5 <адрес>; исполнителем- координатором - Минтранс ФИО5 <адрес>, КУ «ФИО15» и подрядные организации в соответствии с законодательством.

КУ «ФИО16» формирует предложения для включения объектов ремонта, реконструкции, строительства и содержания в Программу №-п на основании имеющейся информации об интенсивностях и составах транспортных потоков, востребованности автомобильных дорог, их транспортно-эксплуатационном состоянии, поручений, предписаний, обращений. Таким образом, КУ «ФИО17» самостоятельно определяют приоритет в проведении мероприятий по ремонту автомобильных дорог.

В рамках мероприятия, предусмотренного Программой №-п, «Содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог и их сооружений, производственных объектов, приобретение дорожной техники и оборудования, проведение отдельных мероприятий, связанных с дорожным хозяйством» возможно исполнить решение суда, а соответственно требование, содержащееся в исполнительном документе. На указанное мероприятие предусмотрены бюджетные ассигнования и доведены до КУ «ФИО18». Для проведения ремонта на указанной автомобильной дороге КУ «ФИО19» необходимо предусмотреть, в рамках выделенных бюджетных ассигнований на реализацию данного мероприятия, ремонт указанного объекта, затем заключить государственный контракт в соответствии с законодательством.

В 2024 году согласно государственным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «Омск <данные изъяты> предельным объемом финансирования предусмотрена сумма в размере 2190,909 тыс.руб.

С мая по октябрь 2024 года выполнены работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия (1358 кв.м) и восстановлению профиля проезжей без добавления нового материала (12800 кв.м).

Согласно постановлению Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на выполнение работ по содержанию данной автомобильной дороги в 2024 году требовалось 8875,602 тыс.руб.

На первое полугодие 2025 года согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию предельным объемом финансирования на вышеуказанную автомобильную дорогу в АННР ФИО5 <адрес> предусмотрено 903,7 тыс.руб.

Согласно постановлению Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на выполнение работ по содержанию данной автомобильной дороги в 2025 году требуется 7024,66 тыс.руб.

Автомобильная дорога <данные изъяты> IV технической категории общей протяженностью 10,054 км с асфальтобетонным покрытием, является дорогой общего пользования межмуниципального значения.

В 2024 году согласно государственным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги « Омск <данные изъяты> предельным объемом финансирования предусмотрена сумма в размере 1798,89 тыс.руб.

С мая по октябрь 2024 года выполнены работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия (1014 кв.м) и скашиванию травы на обочинах.

Согласно постановлению Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на выполнение работ по содержанию данной автомобильной дороги в 2024 году требовалось 7317,18 тыс.руб.

На первое полугодие 2025 года согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию предельным объемом финансирования на вышеуказанную автомобильную дорогу предусмотрено 986,52 тыс.руб.

Согласно постановлению Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на выполнение работ по содержанию данной автомобильной дороги в 2025 году требуется 7668,40 тыс.руб.

Вместе с тем, КУ «ФИО20» обязаны эффективно использовать средства, полученные из областного бюджета. Эта обязанность вытекает из ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и иных норм БК РФ, а также Устава.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу бюджетного законодательства главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом

Ст. 158 БК РФ установлены бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, одним из которых является составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

В соответствии со ст. 162 БК РФ, к полномочиям получателя бюджетных средств в том числе относится принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств.

Размер бюджетных ассигнований на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог определяется в соответствии с постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О нормативах финансовых затрат и правилах расчета размера бюджетных ассигнований областного бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО5 <адрес>» (далее - постановление Правительства №-п).

Необходимо отметить, что размер бюджетных ассигнований дорожного фонда, доведенных Минтрансу ФИО5 <адрес>, значительно ниже потребности и нормативов, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства №-п.

Таким образом, Минтранс ФИО5 <адрес>, как главный распорядитель бюджетных средств, может довести получателю бюджетных средств - КУ ОО «ФИО21» лимиты бюджетных ассигнований, а КУ ОО «ФИО22» принять и исполнить в пределах доведенных лимитов бюджетные обязательства.

Исходя из вышеизложенного Минтранс ФИО5 <адрес>, КУ ОО «ФИО23» не бездействуют, принимают меры, направленные на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, для целей предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий на территории автомобильных дорог. В настоящее время транспортное сообщение по указанным автомобильным дорогам обеспечено. Минтрансом в полном объеме доводятся лимиты бюджетных обязательств и ассигнований до КУ ОО «ФИО24».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о том, что Минтрансом ФИО5 <адрес> предпринимаются необходимые и достаточные меры как должником для исполнения требований исполнительного документа.

По данному обязательству компетенция, полномочия Минтранса ФИО5 <адрес> прямо определены бюджетным законодательством, все возможные действия (меры) в рамках компетенции, бюджетных полномочий были предприняты, виновный характер неисполнения решения суда отсутствует.

Также суд учитывает, что в связи с климатическими особенностями и требованиями большинства применяемых технологий производства дорожностроительные работы носят сезонный характер, что также подтверждает отсутствие вины в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебный приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

В материалы административного дела представлены письма о необходимости выделения денежных средств и потребности в финансировании.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его винь! в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из изложенных выше норм закона и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что административным истцом были приняты, применительно к п. 75 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда ФИО3 № от 17.11. 2015, все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Кроме того, исполнение решения суда в пятидневный срок (как о том указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства) в силу объективных причин (в том числе, названных выше правовых норм) невозможно, закупка необходимого по решению суда оборудования является длительной процедурой, реализация которой не может быть произведена в короткие сроки по не зависящим от административного истца обстоятельствам.

Министерство осуществляет действия, направленные на исполнение судебного акта путем истребования денежных средств из областного бюджета с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению решения суда.

Принимая во внимание то, что собственными средствами для исполнения судебного акта Министерство не обладает, зависит от целевого финансирования из областного бюджета именно на цели исполнения судебного акта, предприняло необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда, однако, исполнения могло быть произведено исключительно после поступления денежных средств из областного бюджета, суд приходит к убеждению о том, что имеются основания для освобождения административного истца от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 178 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Министерство транспорта и дорожного хозяйства ФИО5 <адрес> от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ФИО5 областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Мосолов

t
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ года