Решение № 2-791/2018 2-791/2018~М-677/2018 М-677/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-791/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонному) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Для подтверждения страхового стажа им в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) была представлена трудовая книжка и имеющиеся на момент обращения о назначении пенсии справки. Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не учтены при оценке пенсионных прав периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Казголстепводострой» ПМК – 98, из-за отсутствия подтверждения периодов работы компетентными органами Республики Казахстан, послужившие основанием для отказа во включении спорного периода работы в общий трудовой и страховой стаж. С данным отказом ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В трудовой книжке истца серии ЕТ - № имеются записи о том, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский» (запись № в трудовой книжке), с ДД.ММ.ГГГГ по 27. июля 1992 года в тресте «Казголстепводстрой» ПМК – 98, (запись № в трудовой книжке).

Просит обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Казголстепводстрой» ПМК – 98; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что образование до 4 класса он получал в <адрес> в Казахстане, после до 8 класса учился в <адрес> в центре ФИО2. Получение неполного среднего образования подтверждается записями в трудовой книжке. До ДД.ММ.ГГГГ он служил в армии. На следующий день, по возвращении домой из армии, ДД.ММ.ГГГГ сразу вышел на работу. В хлопкосовхозе они убирали хлопок с полей до выпадения снега. Свою работу он совмещал с курсами тракториста. Просил период до армии и с ДД.ММ.ГГГГ (за минусом службы в армии) включить в страховой стаж.

Представитель ответчика - УПФР в <адрес> Республики-Чувашии (межрайонного), ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, пояснив, что часть заявленного периода – служба в армии – пенсионным органом учтена для определения права истца на страховую пенсию.

Свидетель ФИО4 пояснил, что является братом ФИО1. Вместе они работали в совхозе. Работать начали со школы, в период каникул. После армии возобновили свою работу. Трудовые книжки им выдавались не сразу, он получил в №, а брат – в №. Период работы до прохождения службы в армии в его трудовой стаж также не включен.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно паспорту серии № №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проходил службу в Вооруженных Силах по призыву в воинском звании рядовой, что подтверждает справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная военным комиссаром <адрес> и <адрес> Чувашской Республики ФИО6.

По документам архивного фонда <адрес> государственного архива в книгах приказов хлопкосолвхоза «Джетысайский» за ДД.ММ.ГГГГ год значится – ФИО1. Согласно приказу за № от ДД.ММ.ГГГГ по хлопкосовхозу ФИО1 принят на работу в качестве рабочего строй отдела № с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу за № от ДД.ММ.ГГГГ по хлопкосовхозу ФИО1 уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

В архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1983 году работал трактористом в заготконторе Кировского РПС; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год продолжил работу трактористом в заготконторе Кировского РПС. Основанием служат сведения о заработной плате ФИО1 за данные периоды.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в хлопкосовхозе «Джетысайский». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в тресте «Казголстепводострой» ПМК-98, что подтверждается запросом о содействии и истребовании сведений о стаже и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Перечень документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, до 31 декабря 2014 г. установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующими на момент обращения истца за назначением пенсии.

Согласно п.п. 11, 60 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Перечень документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, был также установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пп. 6, 7 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Исследованные в суде доказательства в совокупности подтверждают доводы заявителя ФИО1 относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский» и С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Казголстепводострой» ПМК-98. Исследованные доказательства соответствуют друг другу, противоречий не имеют, суд находит их допустимыми и достаточными, с учетом изложенных обстоятельств суд приходит к убеждению, что факт и работы истца в указанные периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Лица, прибывшие на постоянное жительство в Российскую Федерацию из других государств, приобретают равные с гражданами Российской Федерации пенсионные права, которые регулируются национальным пенсионным законодательством и международными договорами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.

В силу статьи 11 этого же Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (статья 1, пункт 2 статьи 6 Соглашения, письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-15).

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2).

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3).

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно ст. статье 12 Соглашения настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания, подписано оно 13 марта 1992 года.

Согласно п. п. а п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в спорные периоды работы истца), пенсии назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование.

Как следует из пункта 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов, в частности работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому. Подпунктом «а» пункта 109 этого же Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения УПФ РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) ФИО1 представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, трудовая № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ год, выданная <адрес> государственным архивом управления по развитию языков, архивов и документации <адрес>. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Казголстепводстрой» ПМК – 98 не учитывались при оценке пенсионных прав ФИО1 из-за отсутствия подтверждения периодов работы компетентными органами Республики Казахстан.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Казголстепводстрой» ПМК – 98 подтверждается запросом о содействии и истребовании сведений о стаже и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах указанные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонному) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Казголстепводстрой» ПМК – 98.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В зачете периода прохождения службы в Вооруженных Силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий