Решение № 12-726/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-726/2024

Мировой судья Новокшенова О.А.

№12-726/2024

УИД 86MS0016-01-2024-012360-90


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2024 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя контрольно-счетной палаты Ханты-Мансийского района ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района, от 28 октября 2024 года, которым должностное лицо - глава сельского поселения Нялинское ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района, от 28 октября 2024 года, должностное лицо - глава сельского поселения Нялинское ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что постановление было вынесено по сфабрикованным материалам дела. В материалах дела отсутствует Акт № 4 контрольного мероприятия проверки от 03.04.2024 года, присутствует письмо о получении Акта проверки 10.04.2024 г. под роспись главным специалистом администрации с.п.Нялинское, так нарушение было бы зафиксировано 10.05.2024г., но этого не произошло, зафиксировано 05.06.2024 г. во время нахождения ФИО2 в отпуске.

ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу жалобы, просил обжалуемое постановление отменить.

Представитель административного органа ФИО3 указал на законность и обоснованность обжалуемого постановления, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района от 28 октября 2024 года, которым должностное лицо - глава сельского поселения Нялинское ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 06.06.2024 в 00 часов 01 минуту по адресу: <...>, являясь главой сельского поселения Нялинское Ханты-Мансийского района и исполняя свои обязанностисовершил правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок в течение 30 днейуведомления в письменной форме о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах с приложением копий, подтверждающих документов в орган муниципального финансового контроля.

Суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным в силу нижеследующего.

Административная ответственность по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела,на основании пунктов 1, 2 раздела 1 плана работы Контрольно-счетной палаты Ханты-Мансийского района на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в муниципальном образовании сельское поселение Нялинское.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального Закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» в течение 30 дней со дня получения Представления уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах с приложением копий, подтверждающих документов.

По результатам контрольного мероприятия, с целью рассмотрения и принятия мер по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков 02.05.2024 главе МО сельское поселение Нялинское направлено представление, в котором указано о необходимости уведомить Контрольно-счетную палату в течение 30 дней со дня его получения о принятых решениях и мерах.

Указанное представление получено главой сельского поселения Нялинское06.05.2024 о чем свидетельствуют сведения о доставке подтверждающиеся скриншотом с компьютера аудитора со страницы электронной почты, оправку документа с приложением.

При этом, в установленные сроки до 05.06.2024 МО сельское поселение Нялинское Контрольно-счетную палату Ханты-Мансийского района о принятых мерах в письменной форме не уведомило, фактически о принятых мерах Контрольно-счетная палата Ханты-Мансийского района уведомлена 05.07.2024.

Виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №3/2024 от 23.08.2024;

копией решениями № 99 от 22.12.2011, №72 от 08.02.2022;

копиями приказов № 17 от 28.06.2022, № 57 от 27.12.2022; №42 от 29.12.2023;

копией плана работыконтрольно-счетной палаты Х-М района на 2024г.;

копией устава МО от 26.03.2009г.;

копией постановления о вступлении в должность ФИО2 от 20.09.2023;

копией соглашения от 16.10.2023;

копией представления от 02.05.2024;

отчетом о доставке;

копией ответа от 05.07.2024;

служебной запиской;

ответом на запрос с приложением копией письма;

протоколом просмотра, сведения об отправке документов, письмами и другими материалами настоящего дела.

Таким образом из материалов дела следует, что в адрес администрации с.Нялинское направлено представление посредством электронного документооборота «Дело-Web», которое просмотрено ФИО2 06.05.2024,кроме того, представление было направлено со служебной электронной почты аудитора с электронного почтового ящика на официальный адрес администрации с.Нялинское. Сведения о доставке представления подтверждаются скриншотом оправки документа с приложением.

Таким образом ФИО2, имел возможность для соблюдения требований законодательства, однако не принял все зависящие от него меры по его соблюдению.

Из этого следует, что бездействие должностного лица главы сельского поселения Нялинское ФИО2 по невыполнению в установленный срок в течение 30 дней о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах с приложением копий, подтверждающих документов в орган муниципального финансового контроля, свидетельствует о наличии объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в жалобе, что в материалах дела отсутствует Акт № 4 контрольного мероприятия проверки от 03.04.2024 года, не исключает вины ФИО2, а что получен Акт проверки 10.04.2024 г. под подпись главным специалистом администрации с.п. Нялинское, и нарушение было бы зафиксировано 10.05.2024г., но этого не произошло, а зафиксировано 05.06.2024 г. во время нахождения ФИО2 в отпуске, так же не исключает его вины, так как вмененное ФИО2 правонарушение выразилось в невыполнении в установленный срок в течение 30 дней о принятых по результатам выполнения представления от 02.05.2024 (получено «просмотрено» ФИО2 06.05.2024) решениях и мерах с приложением копий, подтверждающих документов в орган муниципального финансового контроля, тем самым факт совершения правонарушениязафиксирован верно 06.06.2024 в 00 часов 01 минуту.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании действующего законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 3 статьи 4.5 указанного кодекса, для должностных лиц составляет 1 год.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировым судьей назначено наказание в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств по делу в виде административного штрафа в минимальном размере.

Постановление мирового судьи от 28.10.2024 года соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района от 28 октября 2024 года, которым должностное лицо - глава сельского поселения Нялинское ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 В.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1