Постановление № 5-156/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-156/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<данные изъяты> года р.<адрес>

Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, возбужденного в отношении:

Должностного лица ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО4 <адрес> «<данные изъяты> 1» по адресу: <адрес> р.<адрес> №, установлено, что заведующий вышеуказанным учреждением ФИО1, являясь должностным лицом, допустила нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не во всех помещениях проводится обеззараживание воздуха - не проводится в административных помещениях, коридорах, что является нарушением ст.ст. 2, 11, 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Должностное лицо - ФИО1 в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении, виновной себя в совершении вышеописанного административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, указав, что нарушения были допущены ею неумышленно, после проведения проверки и анализа сложившейся ситуации нарушения устранены в полном объёме.

Представитель административного органа - ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом мнения должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного органа.

Выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Вина ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не во всех помещениях проводится обеззараживание воздуха - не проводится в административных помещениях, коридорах, что является нарушением ст. 2, ст. 11, ст. 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки <данные изъяты>», актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 заведующим <данные изъяты><данные изъяты> копией трудового договора и другими документами.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 2.4 ч. 1 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Обстоятельств, препятствующих возможности соблюдения правил и норм должностным лицом ФИО1, судом не установлено.

Разъяснения, содержащиеся в п. 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию и распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, по рассматриваемому делу отношения не имеют, поскольку они касаются ответа на вопрос о категории физических лиц, которые могут быть привлечены по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что исключает привлечение должностных лиц к административной ответственности в данной части статьи.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности к чрезвычайной ситуации.

Пунктом 10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» предписано органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес>: 1) обеспечить введение режима повышенной готовности на территории соответствующих муниципальных образований, обеспечить в рамках режима повышенной готовности реализацию мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, указанных в настоящем постановлении; 2) создать штабы по координации действий и сбору оперативной информации об обстановке на подведомственной территории, обеспечить взаимодействие с руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями для привлечения дополнительных сил и средств на мероприятия по противодействию завозу и распространению новой коронавирусной инфекции (Covid-19).

Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

С учётом изложенного, действия должностного лица ФИО1 следует квалифицировать по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

На основании установленных обстоятельств, суд считает, что к ФИО1 возможно применить меру наказания в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела с учётом отсутствия последствий правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения) суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа необходимо представить судье.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток.

Копию настоящего постановления направить в Отдел МВД России по <адрес>, правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток.

Судья <данные изъяты> районного суда

<адрес>: ФИО2

Порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренных ст.ст.30.1, 30.230.3 КоАП РФ мне разъяснены:

_____________________________

Копию постановления получил: «____» ____________<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<адрес>: ФИО2