Решение № 12-108/2025 12-872/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-108/2025

Дело №12-108/2025 (12-872/2024;)

УИД 29RS0014-01-2024-011388-98


РЕШЕНИЕ

<...>

11 февраля 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д., рассмотрев жалобу защитника А. городского округа Архангельской области «Северодвинск» А. В.С., на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№>,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№>, юридическое лицо – А. муниципального образования «Северодвинск» (далее – А.) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник А. А. В.С. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление должностного лица отменить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, представленные дополнительные письменные пояснения защитника, отзыв должностного лица административного органа по доводам жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона <№>-ФКЗ от <Дата> «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом изложенных правовых норм защита нарушенных прав не может признаваться эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Задержка исполнения судебного акта может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд.

Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.

Отсутствие финансовых средств или иных ресурсов не может служить основанием для непогашения долга по судебному решению.

Та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантируемого Конвенцией «По защите прав человека и основных свобод».

По делу установлено и материалами дела подтверждено, что <Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Северодвинску на основании исполнительного листа серии ФС <№> выданного Северодвинским городским судом Архангельской области по делу <№>, вступившему в законную силу <Дата>, предмет исполнения – «возложить на А. муниципального образования «Северодвинск» обязанность в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 29:28:104150:560, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира – здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: Архангельская область, городской округ Северодвинск, ..., примерно в 563 метрах по направлению на юг от ориентира, объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, а именно: организовать строительство автомобильных дорог; организовать возможность подключения к объектам водоснабжения, водоотведения», возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

<Дата> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до <Дата>.

<Дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. вынесено постановление о принятии указанного исполнительного производства, которому присвоен новый <№>-ИП.

<Дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП Р. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до <Дата>, постановление получено должником <Дата>.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что Комитетом в период с <Дата> по <Дата> решение суда в полном объеме не исполнено, документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме должником не представлены.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Защитник А. А. В.С. в поданной жалобе, с учетом дополнения к ней, указывает, что у А. отсутствовала возможность исполнения указанного решения Северодвинского городского суда в установленный срок по объективным, находящимся вне контроля должника причинам.

На момент предоставления земельных участков на территории 164 квартала отсутствовали инженерные сети и транспортная инфраструктура, но при этом была определена техническая возможность на подключение к системам водоснабжения, водоотведения, электроснабжения.

В настоящее время в указанном квартале ПАО «Россети Северо-Запад» организована возможность подключения земельных участков к объектам электроснабжения. До конца 2024 года планируется устройство линии наружного освещения в данном квартале, для этого в <Дата> были завершены работы по муниципальному контракту с ООО «Измерительные технологии» на разработку проектной документации на строительство объекта «Воздушная линия электропередачи наружного освещения в 164 квартале в городе Северодвинске Архангельской области», <Дата> заключен договор №АРХ-02504-Э-А/23 с ПАО «Россети Северо-Запад» н осуществление технологического присоединения к сетям электроснабжения наружного освещения.

В части организации возможности подключения к объектам водоснабжения и водоотведения судебным решением на А. Северодвинска возложена обязанность организовать возможность подключения к объектам водоснабжения, а не обязанность по подключению объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Строительство сетей планировалось осуществить посредством проведения работ АО «ПО «Севмаш», выступающего гарантирующим поставщиком в рамках инвестиционной программы «По развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории ... на 2014-2028 годы». В рамках выполнения данной программы АО «ПО «Севмаш» была разработана проектная документация на строительство сетей водоснабжения и водоотведения, ориентировочная стоимость реализации проекта составляет 250 млн. руб. В 2020 году Агентством по тарифам и ценам была исключена стоимость мероприятий на строительство сетей в указанном квартале.

<Дата> АО «ПО «Севмаш» на согласование направлен проект постановления А. Северодвинска «Об утверждении технического задания на корректировку инвестиционной программы», включающий необходимость при разработке указанной программы предусмотреть строительство сетей водоснабжения в градостроительном квартале 164. <Дата> данная программа согласована Агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

В 2019-2021 была построена автомобильная дорога по проспекту Морскому, которая обеспечила въезд на территорию квартала. Также в настоящее время ведется строительство автомобильной дороги по проспекту Победы, что также обеспечить дополнительный въезд к земельным участкам.

Вопрос по обеспечению транспортной инфраструктурой градостроительного квартала 164 будет рассмотрен после строительства АО «ПО «Севмаш» инженерных сетей, в настоящее время принято решение о грейдировании проездов по разовым заявкам.

А. приняты все зависящие меры для исполнения решения суда, вины должника в его неисполнении в установленные исполнительным документом срок не имелось.

А. не представляется возможным исполнить решение суда в связи с отсутствием финансирования на данные мероприятия. Письмом от <Дата><№> запрашивались дополнительное финансирование на проведение работ, однако при рассмотрении вопроса на сессии депутатов было отказано в выделении денежных средств.

В жалобе защитник сам по себе факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не оспаривает.

Доказательств принятия А. всех зависящих от неё и возможных мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок, которые А. не могла предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости, внимательности, осторожности и осмотрительности, не имеется.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмену либо изменение состоявшегося по делу постановления в силу следующего.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всея государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Вопреки доводам жалобы, разработка проектной документации, согласование проекта, строительство автомобильной дороги, то есть исполнение решения суда в части, а также недостаточность финансирования не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда.

Доводы, приведенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В установленный срок с даты вступления в законную силу, решение суда в полном объеме не исполнено, что со стороны заявителя не оспаривается.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не предоставил, в судебном порядке отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа не предоставлялась.

Таким образом, А. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено должностным лицом – заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№> оставить без изменения, жалобу защитника А. городского округа Архангельской области «Северодвинск» А. В.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Д. Шеховцев