Решение № 2-1-131/2026 2-1-131/2026~М-1-89/2026 М-1-89/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-1-131/2026

Дело №2-1-131/2026

УИД 73RS0008-01-2026-000177-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Инза Ульяновской области 14 апреля 2026 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе судьи Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В исковом заявлении указано, что *** он обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе Чамзинка, Инзенского района в период с *** по ***, с *** по ***.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 18.03.2026 в назначении пенсии ему было отказано.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал (работал) в период с *** по ***, с *** по ***, - село Чамзинка, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до 01.02.1998 г.), а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном Перечне был поименован только населенный пункт - Качамзинка.

Жителям села Чамзинка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представленные доказательства с достоверностью подтверждают, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «Чамзинка» был указан населенный пункт «Качамзинка», которого на тот момент не существовало.

При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ распоряжение Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, утратил силу с 01.02.1998 года, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно.

Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания в селе Чамзинка с *** по *** должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно трудовой книжки он осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Прогресс» Инзенского района Ульяновской области в период с *** по *** (местонахождение-с.Чамзинка Инзенского района Ульяновской области). В период работы он был призван на военную службу с *** по ***.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Качамзинка и Чамзинка Инзенского района Ульяновской области в судебном порядке, продолжительность работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом составит 10 лет 7 месяцев и 10 дней: с *** по *** (03/01/03) (первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) за работу в период с *** по ***), с *** по *** (07/06/07), что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года, в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Ссылаясь на ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 194 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить мне с *** пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил назначить пенсию *** и взыскать с ответчика госпошлину в размере 3000 рублей.

Представитель ответчика - Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на-Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне,- но не более 3 лет в общей сложности.

*** ФИО1, *** года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 18.03.2026 № ЗНП*** ему было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что населенный пункт «Чамзинка» Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Качамзинка», Инза.

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р в период до 01.02.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

Населенный пункт «Чамзинка» в данном перечне отсутствовал.

С 01.02.1998 года из Перечня загрязненных территорий был исключен населенный пункт «Качамзинка», соответственно, внести изменения в части наименования населенною пункта в настоящее время невозможно.

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истец представил трудовую книжку колхозника РОС *** от 02.01,1987. согласно которой ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Прогресс» Инзенского района Ульяновской области (далее-СПК «Прогресс» с ***) в период с *** по ***. (местонахождение-с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области, согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе 73 *** от ***). В период работы ФИО3 был призван на военную службу с *** по *** (согласно военному билету НП *** от ***).

Со слов истца в период времени с 1986 по 1998 он был зарегистрирован и проживал в ***. Данный населенный пункт не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

При установлении тождественности населенных пунктов «Чамзинка» и «Качамзинка» Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 составит 10 лет 7 месяцев 10 дней (с *** по *** и с *** по ***), что даст ему право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с ***.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ОПФР по Ульяновской области.

Представитель третьего лица МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно паспорту *** ФИО1 родился *** в ***. Зарегистрирован по адресу: *** с *** по настоящее время.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин-55 лет, для мужчин -60 лет).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт «Качамзинка» Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

Из сообщения МУ администрации МО «Инзенский район» следует, что согласно официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно: Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1974 года», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закону Ульяновской области от 28.09.2006 №126-ЗО установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с. Валгуссы, с. Чамзинка, пос. Дубровка, с. Панциревка.

Село Чамзинка Инзенского района Ульяновской области относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Из представленной трудовой книжки колхозника РОС *** от ***, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Прогресс» Инзенского района Ульяновской области (далее-СПК «Прогресс» с ***) в период с *** по ***. (местонахождение-с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области).

ФИО3 был призван на военную службу с *** по *** (согласно военному билету НП *** от ***).

В указанный период ФИО1 был зарегистрирован и проживал в ***.

Суд приходит к выводу, что граждане, работавшие в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области с *** по *** и с *** по *** (10 лет 7 месяцев 10 дней), что дает ему право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года.

Пенсия подлежит назначению с ***.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При обращении в суд ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 3500 рублей, из которых 3000 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 500 рублей подлежит возврату из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с *** в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Гельвер

Мотивированное решение

изготовлено 20.04.2026