Решение № 2-2978/2017 2-2978/2017~М-1299/2017 М-1299/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2978/2017

Дело № 2-2978/2017 13 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Клочкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 16.08.2016 года он обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 16.11.2016 года решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 357 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа. Истец указывает, что в его специальный стаж не включены периоды работы: с 03.04.2001 года по 01.01.2010 года в должности врача уролога в АОЗТ «Даная плюс», с 01.01.2010 года по 30.06.2016 года в должности врача уролога-андролога в ЗАО «Даная», по тем основаниям, что такой тип организации не предусмотрен Списками № 781 от 29.10.2002 года и п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 года, п. 1 Правил № 1066 от 22.09.1999 года; сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы без кода «выслуга лет». С указанным решением истец не согласен, полагает его незаконным, по следующим основаниям: Конституционный Суд РФ разъяснил, что сама по себе правовая форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения досрочных трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям; фарма собственности для назначения досрочной пенсии не имеет значения. Истец просит признать решение УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб <№> от 16.11.2016 года незаконным; включить периоды работы с 03.04.2001 года по 01.01.2010 года в должности врача уролога в АОЗТ «Даная плюс», с 01.01.2010 года по 30.06.2016 года в должности врача уролога-андролога в ЗАО «Даная»в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ЗАО «Даная» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 16.08.2016 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

16.11.2016 года решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 357 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с 03.04.2001 года по 01.01.2010 года в должности врача уролога в АОЗТ «Даная плюс», с 01.01.2010 года по 30.06.2016 года в должности врача уролога-андролога в ЗАО «Даная», по тем основаниям, что такой тип организации не предусмотрен Списками № 781 от 29.10.2002 года и п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 года, п. 1 Правил № 1066 от 22.09.1999 года; сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы без кода «выслуга лет».

В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.06.2014 года установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Стаж медицинской деятельности ФИО1 исчисленный с применением Списков и Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года составляет 14 лет 10 месяцев 03 дня; с применением Списков и Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года составляет 15 лет 05 месяцев 12 дней; с учетом Постановления конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года составляет 15 лет 11 месяцев 14 дней.

Судом установлено, что ФИО1 работал в период с 03.04.2001 года по 01.01.2010 года в должности врача уролога в АОЗТ «Даная плюс», с 01.01.2010 года по 30.06.2016 года в должности врача уролога-андролога в ЗАО «Даная».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о включении в льготный стаж вышеприведенных периодов его работы, суд первой приходит к выводу, что ЗАО "Даная" имеет иную, по сравнению с предусмотренной Законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2013 N 781 организационно-правовую форму, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 спариваемых периодов работы в ЗАО "Даная".

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена единственная организационно-правовая форма - учреждение.

Данным Постановлением не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечения для лиц, работающих в ООО, ОАО, ЗАО, АО даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществления такой деятельности.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо доказательств, для применения вышеприведенного п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в материалах дела не имеется, равно как не имеется доказательств для применения п. 6 Правил, кроме того, данным пунктом предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, к которым данные АОЗТ и ЗАО не относятся.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что предприятие, на котором истец осуществлял трудовую деятельность, по своей организационно-правовой форме не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорный период работы не может быть включен в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку по состоянию на момент обращения истца за назначением страховой пенсии досрочно его специальный стаж работы составлял менее требуемого, то на момент обращения в пенсионный фонд у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные ФИО1 требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 13.09.2017 года.