Решение № 2-2158/2026 2-2158/2026(2-8280/2025;)~М-6526/2025 2-8280/2025 М-6526/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-2158/2026

Дело № 2-2158/2026 (2-8280/2025;)

УИД № 74RS0002-01-2025-012631-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи А.Н. Биткиной,

при секретаре судебного заседания К.Р. Козловской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Челябинской области) об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее - 05 декабря 2012 года.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с 06.03.2002 по 12.05.2023 г., является получателем пенсии за выслугу лет. Истец ФИО1 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5-ти человек. Заявление истец подала 05.12.2012 года. Решение жилищно-бытовой комиссии принято 15 мая 2013 года. Также истец поставлена на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения 31.05.2013 г., то есть с даты издания распоряжения ГУ МВД России по Челябинской области от 31.05.2013 г. Истец полагает, что данное обстоятельство нарушило его право на своевременное получение единовременной социальной выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области, в судебном заседании не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, обязывает органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (ч.ч.1, 2 ст. 40).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение далее – (ЕСВ) в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 1,4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно абзацу 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 года № 1596).

Частью 8 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от 04.11.2014 года № 342-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление ЕСВ которым допускается без учета условий, предусмотренных частями 2 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от 23.11.2015 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение ЕСВ и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им ЕСВ перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления. Следовательно, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения такой категории споров является именно дата подачи сотрудником заявления при определении порядка очередности для предоставления такой выплаты.

В судебном заседании установлено, следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 обратилась с заявлением о принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения 05.12.2012 года. Ее заявление было рассмотрено 15.05.2013 года и согласно выписке из протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области № от 15.05.2013 года принято решение о постановке на учет ФИО1 с семьей в составе трех человек, при наличии стажа на тот момент 10 лет 8 месяцев 25 дней.

Согласно учетному делу по единовременной социальной выплате заявление истца зарегистрировано 15.05.2013 года. Стаж службы на момент подачи заявления 10 лет 8 месяцев 25 дней.

Между тем, ФИО1 поставлена на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения только 31.05.2013 года, что усматривается из протокола ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 31.05.2013 года №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановка ФИО1 и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит пункту 20 Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, и п. 5 Правил, регламентирующего постановки решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления.

Следовательно, ответчиком нарушен порядок постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем требование истца о возложении обязанности изменить дату постановки на учет являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В интересах законности суд полагает необходимым выйти за пределы исковых требований и признать датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца дату подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – 05.12.2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - удовлетворить.

Признать датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 (паспорт №) дату подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – 05 декабря 2012 года.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (№) внести изменения в дату постановки на учет и очередность в единой очереди лиц, принятых на учет для получения единой социальной выплаты ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ - установив ее с даты подачи заявления – с 05 декабря 2012 года

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: А.Н. Биткина

<данные изъяты>