Апелляционное определение № 33-3367/2026 от 14 мая 2026 г.

Дело № 33-3367/2026 город Хабаровск

(2-2-4/2026, УИД № 27RS0010-02-2025-000243-05)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.

судей: Тарасовой А.А., Железовского С.И.,

при секретаре: Смоляниновой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 мая 2026 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение субсидии, в связи с изменением количественного состава семьи с учетом даты постановки на учет 10.11.2003 и очередностью предоставления социальной выплаты, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края от 26 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения третьего лица ФИО2, представителя третьего лица Министерства строительства Хабаровского края ФИО3 судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение субсидии, в связи с изменением количественного состава семьи с учетом даты постановки на учет 10.11.2003 и очередностью предоставления социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает с 14.11.2000 г. по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> Вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрированы ее дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 10.12.2003 г., снята с регистрационного учета, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.06.2018 г., что подтверждается справкой УМВД России по Хабаровскому краю от 18.11.2024 г. № 303.

10.11.2003 г. она была поставлена на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состав семьи – 2 человека: дочь ФИО2 и сын ФИО4 С 2007 года ее дочь ФИО2 выехала из п. Херпучи, с этого времени не проживает с истцом и братом, не ведет с ними совместное хозяйство, не имеет общего бюджета. В 2019 году ФИО2 приобрела в личную собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м.

В связи с этим обстоятельством 10.07.2024 г. ответчик принял решение о снятии ее с учета, оформленное протоколом № 10.

Вместе с тем ФИО1 с момента постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и до настоящего времени нуждается в жилом помещении за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и полагает, что не может быть лишена данного права только из-за того, что её дочь в 2019 году приобрела для себя в собственность квартиру за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Истец просит признать за ней право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; восстановить её на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с изменением количественного состава семьи – 1 человек (ФИО4) с учетом даты постановки на учет 10.11.2003г. и очередностью предоставления социальной выплаты.

Определением Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края от 09.12.2025 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика – администрация муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство строительства Хабаровского края.

Решением Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края от 26 февраля 2026 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит отменить решение Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края и принять новое решение об удовлетворении её требований, ссылаясь на то, что суд первой инстанции формально подошел к рассмотрению дела, при вынесении обжалуемого решения и не установил все юридически значимые обстоятельства по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства Хабаровского края просит оставить решение Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, ответчики, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе с дополнениями и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: 05.11.2003 г. ФИО1 обратилась в администрацию района имени Полины Осипенко Хабаровского края с заявлением о постановке на учет в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения. В составе семьи указала детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, О.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заявление зарегистрировано 10.11.2003 г. № М-219.

Согласно справке администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 14 ноября 2000 года. Совместно с ней зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын, с 29 июня 2018 года по настоящее время; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, с 27 марта 2025 года снята с регистрации по указанному адресу.

Согласно регистрационному досье о регистрации граждан МВД России по состоянию на 29.01.2026 г.:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 14.11.2000 г. по настоящее время;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 10.12.2003 г. по 27.03.2025 г. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 27.03.2025 по настоящее время.

Согласно заявлению от 20.05.2007 г. ФИО1 обратилась в администрацию района имени Полины Осипенко Хабаровского края с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в категории «Работающие», в связи с признанием нуждающимся в улучшении жилищных условий. В составе семьи указала дочь ФИО2 Заявление зарегистрировано 26.06.2007 г. № М-278.

Согласно заявлений от 28.04.2010 г., от 08.06.2018 г., от 04.06.2020 г. ФИО1, стоящая в очереди на получение жилищных субсидий в категории «работающие», обращалась в администрацию района имени Полины Осипенко Хабаровского края с заявлениями о согласии получить жилищный сертификат в 2008, 2011, 2019, 2021 гг. соответственно. В составе семьи указана дочь ФИО2

Согласно Списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категории «Работающие» по состоянию на 01.01.2022 г. ФИО1 стоит на учете под номером «15», дата постановки на учет – 10.11.2003 г., в качестве члена семьи указана ФИО2 (дочь).

Согласно Списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категории «Работающие» по состоянию на 01.01.2023 г. ФИО1 стоит на учете под номером «13», дата постановки на учет – 10.11.2003 г., в качестве членов семьи указаны ФИО2 (дочь), ФИО4 (сын).

Согласно Списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категории «Работающие» по состоянию на 01.01.2024 г. ФИО1 стоит на учете под номером «13», дата постановки на учет – 10.11.2003 г., в качестве членов семьи указаны ФИО2 (дочь), ФИО4 (сын).

Согласно протокола заседания комиссии по регистрации и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 10.07.2024 г. № 10, по результатам межведомственных запросов при инвентаризации учетных дел выявлено, что дочери ФИО1 ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в г.Хабаровск, площадью 44,9 кв.м. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией г. Хабаровск (12 кв.м.) 44,9 /3 = 14,97 кв.м. В соответствии с пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете принято решение о снятии с учета ФИО1 в связи с утратой оснований.

Согласно выписки из распоряжения Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 10.07.2024 г. № 370 «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 (номер учетного дела №412, дата постановки на учет 10.11.2003 г., категория «работающие», состав семьи 3 человека) снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 10.07.2024 г.

Решением Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края от 05.02.2025 г. в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании решения районной комиссии по регистрации и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 10.07.2024 г. № 10 незаконным, о восстановлении ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказано. Решение вступило в законную силу 11.03.2025 г.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными в решении нормами права, отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для восстановления истца на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с изменением количественного состава семьи с даты постановки на учет 10.11.2003 г. и очередностью предоставления такой выплаты.

Проверяя решение суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе с дополнениями, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В данной статье так же указано, что для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Из выше изложенного следует, что Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены основания, в соответствии с которыми граждане приобретают право на получение соответствующих субсидий и ставятся на соответствующий учет, вместе с тем, именно нормами (п. 21) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, закреплены основания, в соответствии которыми граждане снимаются с такого учета.

В данном случае ФИО1 была снята с учета, поскольку утратила основания, дающие ей право на получение социальной выплаты, а именно: член её семьи (дочь ФИО2) приобрела на праве собственности, которое зарегистрировано в ЕГРН, жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Вопреки доводам апелляционной жалобы, данное обстоятельство, исходя из норм действующего законодательства, является самостоятельным основанием, препятствующим получению истцом соответствующих субсидий и не требующим установления факта проживания истца в квартире дочери, наличия обременений у данного жилого помещения, а так же дополнительного установления наличия у самой ФИО1 жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Так же судебная коллегия отмечает, что в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдиционального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Из содержания решения Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края от 05.02.2025 г., вступившего в законную силу, следует, что вопрос о том, являлась ли ФИО2 членом семьи ФИО1 на момент принятия решения о снятии её с учета, а так же законность принятия такого решения уже были предметом судебного разбирательства, как верно отметил суд первой инстанции. Решение районной комиссии по регистрации и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, от 10.07.2024 г., которым ФИО1 снята с соответствующего учета, признано судом законным, в связи с чем, оснований для восстановления ФИО1 на учете у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, как указано в п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Таким образом, нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность восстановления граждан на соответствующем учете в случае, если у них снова возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, однако в силу вышеуказанной нормы, они могут вновь обратиться в уполномоченный орган и встать на учет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оценившим имеющиеся доказательства по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу повторяют позицию апеллянта при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая являлась предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Солнечного районного суда постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края от 26 февраля 2026 года по делу по иску ФИО1 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение субсидии, в связи с изменением количественного состава семьи с учетом даты постановки на учет 10.11.2003 и очередностью предоставления социальной выплаты – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.05.2026.

Председательствующий:

Судьи: