Решение № 2А-299/2021 2А-299/2021~М-91/2021 М-91/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-299/2021

Дело № 2а-299/2021

16RS0011-01-2021-000498-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 марта 2021 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО1 городского суда РТ гражданское дело по административному иску Исполнительного комитета <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании недействительными сведений государственного лесного реестра о государственном учете в составе земель лесного фонда лесного участка, исключении сведений из государственного лесного реестра,

у с т а н о в и л:

Исполнительный комитет <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ обратился в суд с административным иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании недействительными сведений государственного лесного реестра о государственном учете в составе земель лесного фонда лесного участка, исключении сведений из государственного лесного реестра. В обоснование иска указал, что согласно информации Федерального лесного хозяйства в <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ имеется лесной участок площадью 0,039 тыс. га. Согласно акту инвентаризации лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГг., на территории <адрес> ФИО1 ФИО1 района лесных участков нет. Факт отсутствия лесных участков подтверждается также Генеральным планом <адрес>, утвержденного решением ФИО1 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГг. № и Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением ФИО1 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Из-за недостоверных сведений государственного лесного реестра о наличии лесов на территории <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ нарушается права и интересы у административного истца, поскольку возникает обязанность по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.

Просит признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан об отказе во внесении изменений в государственный лесной реестр, путем исключения сведений о наличии в городе Буинска лесов; обязать Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан внести изменения в государственный лесной реестр путем исключения из реестра сведений в городе Буинске городских лесов площадью 0,039 тыс. га.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., требования административного истца поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, в судебное заседание не явились, направили в суд возражение, в котором просили отказать в удовлетворении административного иска, поскольку, согласно форме 3 «Общие сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, в учет лесного фонда были включены покрытые лесом лесопарки на территории <адрес> – площадью 39 га. по сведениям. Согласно форме 3 учета лесного фонда 1983 года на территории <адрес> также находились городские парки площадью 39 га. Согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре, площадь земель в населенном пункте <адрес> Республики Татарстан, на которых расположены городские леса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 39 га (форма 1-ГЛР).

Третье лицо - Исполнительный комитет ФИО1 ФИО1 района РТ, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений по иску и доказательств к ним не предоставили.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, изучив представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или ФИО1 служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения по реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы регламентируются Федеральным законодательными актам.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.

Согласно ст. 101 Лесного кодекса РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Пунктом 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельный участок возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Земельным кодексом Российской Федерации закреплен принцип деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Из этого следует, что каждый земельный участок может быть отнесен только к одной определенной категории земель.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Из ст. 23 ЛК РФ следует, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.

В силу п. 5.5. положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, Федеральное агентство лесного хозяйства определяет количество лесничеств и лесопарков, а также устанавливает их границы.

Согласно акту инвентаризации лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГг., на территории <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ лесных участков нет.

Согласно Генеральному плану <адрес>, утвержденному решением ФИО1 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГг. № и Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением ФИО1 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГг. №, на территории <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ лесных участков нет.

В статье 7 ЛК РФ законодателем определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Из статьи 92 ЛК РФ следует, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГг.), а с ДД.ММ.ГГГГг. - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу п.7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества (земельных участков) - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости - земельных участков с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение их существования. И это является единственным, признаваемым государством доказательством, существования объекта недвижимости - земельных участков именно с такими характеристиками, которые внесены в ЕГРН.

Согласно акту об инвентаризации лесных насаждений на территории <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ от ДД.ММ.ГГГГг., на территории <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ лесов не имеется.

Доказательств, с бесспорностью подтверждающих наличие в населенном пункте <адрес> ФИО1 ФИО1 района Республики Татарстан лесов, площадью 39га, административным ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Исполнительного комитета <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан об отказе во внесении изменений в государственный лесной реестр, путем исключения сведений о наличии на территории <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ лесов.

Обязать Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан исключить из Государственного лесного реестра сведения о наличии на территории <адрес> ФИО1 ФИО1 района РТ лесов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через ФИО1 городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.Р. Шамионов

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.