Постановление № 5-211/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-211/2017

Адм. дело № 5-211/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2017 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Головниной И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ в безвизовом режиме, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданство РФ, не обращался, патент, разрешение на работу не получал, ходатайств от работодателей и учебных заведений о продлении его срока пребывания не поступало. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ не имел. В нарушение требования ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея срок пребывания в России до ДД.ММ.ГГГГ, и не имя оснований для его продления своевременно не выехал с территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ находился на территории России незаконно, уклонялся от выезда за пределы территории РФ без уважительных причин в связи с чем дважды привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Кудымкарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (назначено наказание в виде штрафа и контролируемого самостоятельного выдворения, наказание не исполнил), а также постановлением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, наказание исполнил). Постановление Пермского районного суда Пермского края от 16.02.2017 вступило в законную силу 28.02.2017. После вступления постановления суда от 16.02.2017 в законную силу ФИО1 территорию РФ не покинул, мер для легализации своего пребывания в РФ не предпринял без уважительных причин, документов, подтверждающих право пребывания в РФ не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ ФИО1 незаконно, уклоняется от выезда из РФ без уважительных причин.

В связи с допущенным нарушением режима пребывания на территории РФ в отношении ФИО1 в ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласившись с его содержанием, и пояснил, что не выехал за пределы РФ по причине того, что в Таджикистане не имеет родственников и места жительства, все близкие родственники проживают в <адрес> и являются гражданами РФ, как узаконить свое нахождение в РФ не знал. С заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался, разрешение на работу и патент не получал.

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В ч.1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 о том, что он прибыл в РФ в очередной раз в январе 2015 года, имел законный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, патент не получал, документы на временное проживание не сдавал, был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, самостоятельно из РФ не выехал, так как все родственники проживают в РФ, имеют гражданство РФ, в последующем ДД.ММ.ГГГГ вновь привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение; справкой командира 2-го отделения ОВ ППСП ОМВД по <адрес> о том, что ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданство РФ не обращался, действующего разрешения на временное проживание, вид на жительство на территории РФ не имеет, уведомлений о заключении трудового договора от работодателей, а также от учебных заведений о продлении срока пребывания не поступало, судим; миграционной картой; копией паспорта гражданина Таджикистана; постановлением Кудымкарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; постановлением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав представленные по делу доказательства в совокупности судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеются все признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ему законом срока пребывания, на территории РФ длительное время находится незаконно, уклоняется с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из РФ без уважительных причин, свое положение в РФ не узаконивает.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Назначение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков - или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на его исправление.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами судья признает: признание вины.

Отягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством судья признает: повторность совершения аналогичного правонарушения.

Учитывая данные о личности ФИО1, который, являясь гражданином иностранного государства, зная о необходимости выезда из РФ по истечении определенного периода времени, умышленно нарушил режим пребывания на территории РФ, длительное время находился на территории РФ незаконно, не пытался узаконить каким-либо образом свое нахождение в РФ, уклоняется от выезда из РФ, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, выводов о противоправности своего поведения не делает, поэтому, несмотря на то, что в судебном заседании было установлено, что ФИО1 проживает в РФ с родителями, сестрой и братом, являющимися гражданами РФ, близких родственников в <адрес> не имеет, учитывая в целом его данные о личности, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределу территории РФ, полагая, что данный вид наказания будет отвечать принципам соразмерности и является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в интересах национальной безопасности и общественного порядка.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, а также наличие у него денежных средств и родственников в РФ, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.30, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четырех тысяч пятисот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением ФИО1 решения суда в части контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на ОМВД России по <адрес>.

Штраф перечислить по реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) р/с 40№ Отделение Пермь <адрес>

БИК: 045773001, КБК: 18№, КПП: 590501001 ОКТМО: 57646000, ИНН:<***>, УИН 18№ протокол об административном правонарушении 5921041227/358 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1 положения ч.ч.6,7 ст. 32.10 КоАП РФ, согласно которым, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд.

Судья Т.Н. Костенко