Решение № 2-69/2020 2-69/2020(2-884/2019;)~М-778/2019 2-884/2019 М-778/2019 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-69/2020

Дело № 2-69/2020

УИД 39RS0009-01-2019-001093-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ», с участием третьего лица – ФИО2, о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гвардейского района Калининградской области (далее прокурор) обратился в суд с иском к администрации МО «Гвардейский городской округ» (с учетом уточненных требований) о понуждении предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Гвардейске во внеочередном порядке с составом семьи 3 человека, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, то есть площадью не менее 45 кв.м., указав, что в ходе проведения прокуратурой района проверки по обращению ФИО1 о нарушении её жилищных прав установлено следующее.

29.08.2013 между ФИО2 (матерью истицы) и администрацией МО «Гвардейское городское поселение» заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 (истица), являющаяся дочерью ФИО2, и зарегистрированная по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации МО «Гвардейский район» от 31.12.2014 № признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении.

Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания МО «Гвардейский городской округ» 28.10.2015 составлено заключение № о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 29.12.2015 № ФИО1 включена в списки граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

16.10.2017 ФИО2 (маме истицы) для проживания предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>

11.12.2017 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и включен в список аварийных домов, подлежащих сносу, для дальнейшего переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Учитывая, что ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признана малоимущей, жилое помещение, в котором она проживала с матерью ФИО2, признано непригодным для проживания, прокурор просит обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное в г. Гвардейске; предоставить ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО1 и её двое детей), жилое помещение площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, то есть площадью не менее 45 кв.м.

В судебном заседании прокурор Рязанцева М.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебных заседаниях поддерживала исковые требования в полном объеме, поясняла, что в настоящее время проживает с мамой раздельно, мама с одним ребенком истицы проживает в квартире маневренного фонда в г. Гвардейске, а она проживает с гражданским мужем и вторым ребенком в общежитии в г. Калининграде, которое предоставлено её мужу, оно состоит их жилой комнаты и кухни. С мамой у них разные семьи, разный бюджет.

Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что действительно семья истицы в составе двух человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Однако в данном случае администрация МО «Гвардейский городской округ» должна предоставить жилое помещение не только истице, но и её маме ФИО2, поскольку они проживали совместно в квартире, признанной непригодной для проживания, и не по норме предоставления жилого помещения, а равнозначное жилое помещение, при этом ранее занимаемое жилое помещение составляло 21,7 кв.м. Учитывая изложенное, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве 3-го лица – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, пояснив, что в настоящее время у её дочери своя семья, в связи с чем, в случае предоставления им одной квартиры площадью 21,7 кв.м., совместное проживание в квартире будет невозможно.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования прокурора в интересах ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 01.04.1992 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается решением Гвардейского районного суда от 20.05.2013, поквартирной карточкой (л.д. 47). Вместе с ней зарегистрированы: дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.12.1992; внук – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.01.2012.

Между ФИО2 и администрацией МО «Гвардейский городской округ» 29.08.2013 заключен договор социального найма указанного жилого помещения № 01-4, в пункте 3 которого указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 – дочь, ФИО15 – внук (л.д. 102-104).

Судом истребовано учетное дело ФИО16 (л.д. 52-141).

26.09.2013 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Гвардейский район» с заявлением о признании её с сыном – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении с целью участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» (л.д. 141).

В соответствии с протоколом № 33 от 01.10.2013 рабочего совещания по вопросам учета и распределения жилья МО «Гвардейский район» - ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> как являющаяся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», признана нуждающейся в жилом помещении (л.д.118-122).

26.12.2014 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Гвардейский район» с заявлением о признании ее с составом семьи 2 человека (сын ФИО18) малоимущей и поставить на общую очередь граждан, нуждающихся в жилом помещении (л.д. 76).

31.12.2014 постановлением главы администрации округа ФИО1 признана малоимущей и поставлена на общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (основание: пункт 2 статьи 52 ЖК РФ) (л.д. 70-71).

02.12.2016 ФИО1 обратилась в администрацию округа с заявлением о постановке на внеочередной учет, в связи с тем, что жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 68)

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 29.12.2015 – ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, включена в списки граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям (основание: пункт 3 части 1 ст. 51, пункт 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ). Состав семьи – 2 человека (л.д. 63).

В соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 29.03.2012, площадь квартиры <адрес> составляет 21,7 кв.м. (л.д.95-100).

Также в материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания № от 28.10.2015, протокол заседания межведомственной комиссии № от 28.10.2015, постановление главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 30.10.2015, в соответствии с которыми – квартира <адрес> признана непригодной для проживания (л.д. 18-24, 25-34, 49-50).

При принятии решения межведомственная комиссия руководствовалась техническим заключением от 2015 года № ООО «Профессионал», которое имеется в материалах дела (л.д. 35-45).

Постановлением главы администрации округа № от 11.12.2017 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 146).

Постановлением главы администрации округа № от 16.02.2018 пункт 2 постановления № от 11.12.2017 дополнен текстом следующего содержания: «установить срок отселения лиц зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, до 31.12.2025».

16.10.2017 ФИО2 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда, заключенного 16.10.2017 между администрацией МО «Гвардейский городской округ» и ФИО2, в соответствии с которым ФИО2 предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 45 кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма. Совместно с ФИО2 в квартиру вселяются члены семьи: ФИО1 – дочь, ФИО19 – внук.

Прокурором были уточнены исковые требования о предоставлении жилого помещения истице с составом семьи 3 человека, поскольку ФИО20 у ФИО1 родился еще один ребенок – ФИО21, отцом указан ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от 30.08.2019 (л.д. 157).

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 28.08.2020 ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают её право состоять на учете нуждающейся. ФИО2 просила признать её нуждающейся с составом семьи 1 человек, не в составе семьи дочери ФИО1.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Статьёй 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Статьи 86, 87 ЖК РФ предусматривают порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома или признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Анализируя изложенные нормы права, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, приходит к следующему.

ФИО2 (мать истицы) являлась нанимателем квартиры <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы члены семьи: дочь - ФИО1, внук – ФИО22.

ФИО5 Гарибовна была признана нуждающейся в жилом помещении и малоимущей с составом семьи 2 человека: она и сын, и поставлена на общую очередь граждан, нуждающихся в жилом помещении, а затем после признания непригодной для проживания квартиры <адрес> включена в списки граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. При этом ФИО2 ждет отселения, срок которого установлен до 31.12.2025, временно ей и членам её семьи (дочь и внук) предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

С учетом установленных обстоятельств суд находит, что право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и возникает у всех лиц, обладающих правом пользования непригодным жилым помещением. Признание ФИО1 с детьми малоимущими и постановка на учет этой семьи не влечет безусловного права на внеочередное предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным именно этой семье, учитывая, что ФИО2 от права на жилое помещение не отказывалась, не признана в установленном порядке утратившей либо не приобретшей право пользования жилым помещением.

В случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, поскольку ФИО1 будет предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, в котором она зарегистрирована, а впоследствии и её матери – ФИО2 в порядке отселения из жилого помещения, непригодного для проживания, будет предоставлено другое жилое помещение. При этом жилое помещение, в котором раньше проживали и были зарегистрированы М-вы, и которое признано непригодным для проживания (<адрес>) составляет 21,7 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания возникает у всех лиц, обладающих правом пользования непригодным жилым помещением, а признание семьи истицы малоимущей не влечет безусловного права предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным именно семье истицы без ФИО2, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке, с составом семьи 3 человека, площадью не ниже нормы предоставления, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения; предоставлении жилого помещения в г. Гвардейске, с составом семьи 3 человека, площадью не ниже нормы предоставления, то есть не менее 45 кв.м. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 18.09.2020.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Татаренкова