Решение № 2А-571/2023 2А-571/2023~М-423/2023 М-423/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-571/2023

Дело № 2а-571/2023

16RS0011-01-2023-000563-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года. Буинский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника Буинского городского прокурора РТ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Буинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Буинский городской прокурор Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить в Управлением ГИБДД МВД по <адрес> выданное водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении врачей нарколога и психиатра, и имеющих водительское удостоверения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГАУЗ «Буинская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Алкогольная интоксикация (F10.0). Сведения о выздоровлении административного ответчика в форме медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о ремиссии, отсутствуют. ФИО1 использует либо может использовать предоставленное ему право управления при наличии к этому медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения, следовательно, имеются правовые основания для прекращения имеющегося у ответчика права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Буинского городского прокурора Республики Татарстан ФИО3 административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Буинская центральная районная больница» ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, с требованиями согласна.

Суд, выслушав помощника Буинского городского прокурора РТ ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

В силу ст. 3 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно пункту 8 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 5938-У111, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно норме ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями - алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - выздоровление.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 - F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М".

Согласно сведениям главного врача ГАУЗ «Буинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГАУЗ «Буинская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Алкогольная интоксикация (F10.0).

Согласно решению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия у ФИО1 2 месяца, имеются медицинские противопоказания и установлены признаки заболевания, исключающие возможность безопасного управления транспортным средством.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологический состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций (п. 3 Порядка).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц, находящиеся в ремиссии от 1 до 2 лет не реже одного раза в шесть недель, находящиеся в ремиссии свыше 2 лет не реже одного раза в три месяца и включает проведение медицинского осмотра пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, в рамках которого осуществляется оценка состояния пациента, сбор жалоб и анамнеза; назначение и оценка лабораторных и инструментальных исследований и пр.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно решению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ стойкой ремиссии не менее одного года нет, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у него стойкой ремиссии не представлено, судом не установлено.

Установление у ФИО1 наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах требование прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению. В связи с удовлетворением требования прокурора о прекращении права управления транспортным средством необходимо сдать водительское удовлетворение после вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Буинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории " В, В1 (AS), М" в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в муниципальный бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей апелляционной жалобы через Буинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: П.В. Романчук.

Копия верна: Судья: П.В. Романчук.