Постановление № 5-54/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-54/2019

УИД: 61RS0034-01-2019-000704-43

№ 5-54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» июля 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Главы Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, место жительства и регистрации <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

установил:

В ходе внеплановой камеральной проверки, проведенной министерством финансов Ростовской области в Администрации Кировского сельского поселения на основании приказа министерства финансов Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросам соблюдения условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в части соблюдения установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, было установлено, что ФИО1, замещающей в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должность главы Администрации Кировского сельского поселения, было допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В целях реализации Областного закона Ростовской области от 21.12.2017 №1303-3C «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее - Областной закон от 21.12.2017 № 1303-ЗC) в соответствии со статьей 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» (далее - Областной закон от 26.12.2016 № 834-3C) и постановлением Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404 «О порядке и условиях подписания соглашений с главами администраций муниципальных образований Ростовской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета, и применения мер ответственности за невыполнение муниципальными образованиями Ростовской области обязательств, возникающих из указанных соглашений» (далее - Порядок) между министерством финансов Ростовской области (далее - Министерство) и Администрацией Кировского сельского поселения (далее - Получатель) было заключено соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета бюджету Кировского сельского поселения от 07.06.2017 № 13/5д (далее - Соглашение от 07.06.2017 № 13/5д).

Согласно пункту 1.1 раздела 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №д (с учетом изменений) предметом соглашения являлось осуществление в году предоставления дотации мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению Кировского сельского поселения, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной Областным законом об областном бюджете.

Согласно подпункту 2.1.2.4. подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №д к обязанностям Получателя было отнесено соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Ростовской области на год предоставления дотации, в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию.

Согласно подпункту 2.1.3 пункта 2.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к обязанностям Получателя было отнесено направление в Министерство отчета об исполнении обязательств, предусмотренных подпунктами 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разделу 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № соглашение действует с момента его подписания по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно этому же разделу в случае, если в очередном финансовом году поселение является получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, Соглашение автоматически пролонгируется на каждый год предоставления дотации.

Согласно таблице 3 приложения 17 к Областному закону от 21.12.2017 №1303-3C Кировское сельское поселение являлось в ДД.ММ.ГГГГ получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области на ДД.ММ.ГГГГ утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2017 N 895.

В ходе проверки установлено, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренная Областным законом от 21.12.2017 № 1303-3C была предоставлена бюджету Кировского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается реестром заявок на оплату расходов на перечисление дотации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (форма по КФД 0531814).

Общая сумма налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет Кировского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, что подтверждается реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО за ДД.ММ.ГГГГ (форма по КФД 0531814).

Общая сумма расходов на содержание органов местного самоуправления Кировского сельского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается реестром заявок на оплату расходов, подписанным главы Администрации Кировского сельского поселения ФИО1.

Сумма нецелевого остатка, сложившегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счете бюджета Кировского сельского поселения, составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается ведомостью по движению свободного остатка УФК по РО за ДД.ММ.ГГГГ (форма по КФД 0531819).

Согласно вышеуказанным документам фактический норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Кировского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ расчетно составил: <данные изъяты>, что на 1,55% (43,69% - 42,14%) или на <данные изъяты> рублей превышает норматив, установленный постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В строке 11 Отчета об исполнении обязательств Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № подписанного главы Администрации Кировского сельского поселения ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически сложившийся норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления отражен в размере - 43,69%.

Таким образом, Администрацией Кировского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено выполнение обязательств, принятых согласно подпункту 2.1.2.4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в части соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №5 на ДД.ММ.ГГГГ, в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию.

С учетом изложенного Администрацией Кировского сельского поселения в результате несоблюдения в ДД.ММ.ГГГГ норматива на содержание органов местного самоуправления, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушены обязательства, определенные подпунктом 2.1.2.4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования, определенные пунктом 2 статьи 136 БК РФ и частью 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834- ЗС, нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов, определенное пунктом 1 статьи 136 БК РФ, что повлекло бюджетное нарушение, определенное пунктом 1 статьи 3061 БК РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 3068 БК РФ.

Выявленный факт свидетельствует о наличии в действиях должностного лица ФИО1, замещающей в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должность главы Администрации Кировского сельского поселения, нарушения обязательств, определенных подпунктом 2.1.2.4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требований, определенных пунктом 2 статьи 136 БК РФ и частью 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, нарушения условия предоставления внебюджетных трансфертов, определенного пунктом 1 статьи 136 БК РФ, что повлекло бюджетное нарушение, определенное пунктом 1 статьи 3061 БК РФ.

В связи с указанными нарушениями должностным лицом Министерства финансов Ростовской области консультантом контрольно-ревизионного управления ФИО2 в отношении должностного лица Главы Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол, извещенное о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом в суд не явилось, обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.64).

Правонарушитель должностное лицо - Главы Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не прибыла, согласно телефонограммы о дате судебного заседание извещена надлежащим образом, в связи с болезнью явиться не сможет, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, свою вину в совершенном правонарушении признает в полном объёме (л.д.65).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что, в ходе внеплановой камеральной проверки, проведенной министерством финансов Ростовской области в Администрации Кировского сельского поселения на основании приказа министерства финансов Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросам соблюдения условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в части соблюдения установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, было установлено, что ФИО1, замещающей в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должность главы Администрации Кировского сельского поселения, было допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 1 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации далее - БК РФ) межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются, в том числе при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 136 БК РФ и части 2 статьи 8 Областного закона от

№ 834-3C «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» (далее - Областной закон от 26.12.2016 № 834-3C) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Ростовской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

В целях реализации Областного закона Ростовской области от 21.12.2017 № 1303-3C «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» (далее - Областной закон от 21.12.2017 № 1303-3C) в соответствии со статьей 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» (далее - Областной закон от 26.12.2016 № 834-3C) и постановлением Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404 «О порядке и условиях подписания соглашений с главами администраций муниципальных образований Ростовской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета, и применения мер ответственности за невыполнение муниципальными образованиями Ростовской области обязательств, возникающих из указанных соглашений» (далее - Порядок) между министерством финансов Ростовской области (далее - Министерство) и Администрацией Кировского сельского поселения (далее - Получатель) было заключено соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета бюджету Кировского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно пункту 1.1 раздела 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) предметом соглашения являлось осуществление в году предоставления дотации мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению Кировского сельского поселения, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной Областным законом об областном бюджете.

Согласно подпункту 2.1.2.4. подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к обязанностям Получателя было отнесено соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Ростовской области на год предоставления дотации, в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию.

Согласно подпункту 2.1.3 пункта 2.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к обязанностям Получателя было отнесено направление в Министерство отчета об исполнении обязательств, предусмотренных подпунктами 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно разделу 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № соглашение действует с момента его подписания по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно этому же разделу в случае, если в очередном финансовом году поселение является получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, Соглашение автоматически пролонгируется на каждый год предоставления дотации.

Согласно таблице 3 приложения 17 к Областному закону от 21.12.2017 №1303-3C Кировское сельское поселение являлось в ДД.ММ.ГГГГ получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области на ДД.ММ.ГГГГ утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2017 N 895.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 895 муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативами отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативам отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, указанные нормативы должны были учитываться в качестве предельной доли объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 895 для оценки соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в общую сумму доходов бюджетов муниципальных образований включаются нецелевые остатки, сложившиеся на 1 января отчетного года.

Согласно приложению 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 895 «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления» норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Кировского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ установлен на уровне 42,14%.

В ходе проверки установлено, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренная Областным законом от 21.12.2017 №1303-3C была предоставлена бюджету Кировского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается реестром заявок на оплату расходов на перечисление дотации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (форма по КФД 0531814) (л.д.37-49).

Общая сумма налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет Кировского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля, что подтверждается реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО за ДД.ММ.ГГГГ (форма по КФД 0531814) (л.д.34).

Общая сумма расходов на содержание органов местного самоуправления Кировского сельского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается реестром заявок на оплату расходов, подписанным главы Администрации Кировского сельского поселения ФИО1 (л.д.37-49).

Сумма нецелевого остатка, сложившегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счете бюджета Кировского сельского поселения, составила <данные изъяты> рублей, что подтверждается ведомостью по движению свободного остатка УФК по РО за ДД.ММ.ГГГГ (форма по КФД 0531819).

Согласно вышеуказанным документам фактический норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Кировского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ расчетно составил: <данные изъяты> (<данные изъяты> или на <данные изъяты> рублей превышает норматив, установленный постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В строке 11 Отчета об исполнении обязательств Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № подписанного главы Администрации Кировского сельского поселения ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически сложившийся норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления отражен в размере - 43,69%.

Таким образом, Администрацией Кировского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено выполнение обязательств, принятых согласно подпункту 2.1.2.4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №д, в части соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Ростовской области от 28.12.2017 № 895 на ДД.ММ.ГГГГ, в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию.

Согласно пункту 1 статьи 3061 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

С учетом изложенного Администрацией Кировского сельского поселения в результате несоблюдения в ДД.ММ.ГГГГ норматива на содержание органов местного самоуправления, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушены обязательства, определенные подпунктом 2.1.2.4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № а также требования, определенные пунктом 2 статьи 136 БК РФ и пастью 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834- ЗС, нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов, определенное пунктом 1 статьи 136 БК РФ, что повлекло бюджетное нарушение, определенное пунктом 1 статьи 3061 БК РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 3068 БК РФ.

Местом совершения административного правонарушения: <адрес>, № является адрес Администрации Кировского сельского поселения, в которой в результате несоблюдения в ДД.ММ.ГГГГ норматива на содержание органов местного самоуправления, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 895, нарушены обязательства, определенные подпунктом 2.1.2.4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № а также требования, определенные пунктом 2 статьи 136 БК РФ и частью 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов, определенное пунктом 1 статьи 136 БК РФ, что повлекло бюджетное нарушение, определенное пунктом 1 статьи 3061 БК РФ.

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ - дата последнего перечисления в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского сельского поселения средств на содержание органов местного самоуправления в нарушение обязательств, определенных подпунктом 2.1.2.4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требований, определенных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, что повлекло нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенное пунктом 1 статьи 136 и бюджетное нарушение, определенное пунктом 1 статьи 3061 БК РФ, что подтверждается копией реестра заявок на оплату расходов Администрации Кировского сельского поселения сверх норматива, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 895.

Выявленный факт свидетельствует о наличии в действиях должностного лица ФИО1, замещающей в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должность главы Администрации Кировского сельского поселения, нарушения обязательств, определенных подпунктом 2.1.2.4 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № а также требований, определенных пунктом 2 статьи 136 БК РФ и частью 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, нарушения условия предоставления межбюджетных трансфертов, определенного пунктом 1 статьи 136 БК РФ, что повлекло бюджетное нарушение, определенное пунктом 1 статьи 3061 БК РФ.

В силу ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Соответственно объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ образуют нарушения, допущенные получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления или расходования межбюджетных трансфертов.

В силу п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно ст. 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Из п. 3 ст. 139 БК РФ следует, что цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Таким образом, ФИО1 как должностное лицо в силу возложенных на неё полномочий является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия должностного лица Главы Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ судом выяснены обстоятельства по делу.

В силу ст. 26.1. КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица Главы Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1 не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что должностное лицо Глава Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Главу Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (Министерство финансов Ростовской области);

Счет: 40101810303490010007,

Банк: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

БИК: 046015001

ИНН: <***>

КПП: 616301001

ОКТМО: 60701000

КБК: 804 1 16 18020 02 0000140

Должностному лицу Главе Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, разъяснить, что в случае не уплаты указанного штрафа на счёт УФК по Ростовской области (Министерство финансов Ростовской области) в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, она может быть привлечена судом к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: А.Ю.Зотова