Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-372/2019

Дело № 2-372/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 28 мая 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

11 декабря 2018 года ему исполнилосб 57 лет и 03 декабря 2018 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на три года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ему отказано в назначении пенсии со снижением возраста на три года по причине не подтверждения периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 19 июня 2018 года.

Считает, что ему незаконно отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просил суд установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 05 мая 2003 года по 19 июня 2018 года в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 658187/18 от 10 декабря 2018 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ему пенсию по старости с 111 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в селе Кижеватово он постоянно проживает без регистрации. Ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 05 мая 2003 гола принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> в <адрес>, где живет он и его жена С.С.И. В деревне у них имеется большой земельный участок, они содержат подсобное хозяйство. С 1997 года лицевой счет в доме был переведен на его имя, так как именно он оплачивал коммунальные платежи. Дом после смерти бабушки перешел в наследство к его матери, а она оформила договор в 2003 году на его имя. В 2011 году в доме случился пожар, они с супругой и в это время не переехали в г.Заречный, где ему на льготных основаниях предоставили квартиру. Проживая в гаража, где у него были все условия, они восстанавливали жилой дом своими силами, сделали пристрой к дому. Он работал в г.Пензе и сохранял регистрацию в г.Заречный, так как иначе ему аннулировали бы пропуск. В Заречном в квартире проживает семья сына, у которого трое несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 19 июня 2018 года пенсия со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на указанной территории, истцу назначена быть не может. ФИО1 был зарегистрирован в с. Кижеватово в 2018 году. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Село Кижеватово Бессоновского района Пензенской области Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года было отнесено к территории радиоактивного загрязнения и входило в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, а с 01 февраля 1998 года такой статус села Кижеватово установлен Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, что 11 декабря 2018 года ФИО1 исполнилось 57 лет.

03 декабря 2018 года он обратился с заявлением в ГК УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением возраста на три года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 10 декабря 2018 года за № 658187/18 ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с неподтверждением периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 19 июня 2018 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии по старости.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 05 мая 2003 года по 19 июня 2018 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года. Место рождения: с.Селикса Пензенского района Пензенской области ( в настоящее время - с.Кижеватово Бессоновского района).

Согласно справке, выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области для предъявления в пенсионный орган, ФИО1 зарегистрирован и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19 июня 2018 года.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 17 июня 2003 года ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 33,2 кв.м. с хозяйственными постройками и земельного участка площадью 4940 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 12 июля 2017 года усматривается, что жилой дом имеет общую площадь 82,2 кв.м. Год возведения дома- 2017.

В судебном заседании истец представил для обозрения суду чеки и квитанции на приобретение строительных материалов, начиная с 2011 года, что подтверждает его пояснения о восстановлении дома после пожара, а также квитанции о ежемесячных платежах за электроэнергию по адресу: с<адрес>, что подтверждает пояснения истца о проживании в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме.

Из справки сельского совета усматривается, что ФИО1 неоднократно обращался за справками о наличии у него в подсобном хозяйстве в с.Кижеватово свиней, кур.

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 19 мая 2014 года С.С.И. (жене истца) была установлена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на три года.

Свидетель С.С.И. суду показала, что после заключения брака они с мужем стали проживать в доме бабушки мужа, который им отдали в пользование. Они там сделали ремонт. Постоянно выращивали домашних животных: кур, телят. После смерти бабушки ее свекровь вступила в наследство. В 2003 году жилой дом, в котором они проживали, по договору купли-продажи приобрел ее муж у свекрови. В 2011 году дом сгорел. В настоящее время на месте старого они построили новый дом. После пожара они стали проживать в гараже. Кроме того, в 1997 году умерла ее мать, и они вдвоем с сестрой ухаживали за престарелым отцом - жителем с.Кижеватово.

Свидетель Ж.В.П. суду пояснил, что ФИО1 знает с детства. Они учились вместе до 3 класса. Затем родители истца переехали в г.Заречный. В 8 классе он вновь стал учиться в с.Кижеватово, проживал у своей бабушки. После армии ФИО1 вернулся к бабушке в с.Кижеватово. Он женился и со своей женой они также жили в деревне, по <адрес>, держали скотину. Они неоднократно обращались к нему, как к ветврачу за помощью. На работу они ездили в г.Заречный на автобусе, возили сына в садик, в школу. Дом после смерти бабушки находится у истца в собственности. На территории домовладения они построили большой гараж, в котором было электричество. После пожара в доме в 2011 году, супруги жили временно жили в гараже и в это время восстанавливали дом, сделали пристрой к дому.

Свидетель Ж.В.В. суду пояснил, что С.С.И. еще подростком не сталд жить с родителями в г.Заречный, а проживал в с.Кижеватово в доме бабушки. Он занимался содержанием скотины, выращиванием сельхозпродукции на огороде. В деревне супруги жили постоянно. Квартиру в г.Заречный сохранили для сына.

Свидетели М.Р.М. и С.Т.В. подтвердили суду, что ФИО1 и его жена С.С.И. никогда в г. Заречный не проживали. С-ны всегда проживали в с. Кижеватова, они всегда держали домашний скот, за которым постоянно нужен уход.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, в противоречии с другими собранными по делу доказательствами они не состоят. Показания свидетелей последовательные, логичные, согласуются с другими доказательствами по делу.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, учитывая требования нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, что факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство, полагает, что требования истца в части установления факта проживания в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области подлежат частичному удовлетворению, а именно в период с 05 мая 2003 года по 31 декабря 2010 года (до пожара в доме) и с 01 января 2017 года (даты возведения дома согласно техплану) по 19 июня 2018 года. Указанные периоды проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждаются совокупностью как письменных доказательств, так и свидетельских показаний.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в с. Кижеватово Бессоновсконо района Пензенской области в установленные судом периоды.

Период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2016 года суд полагает не подтвержденным по тем основаниям, что в связи с пожаром и необходимостью восстановления жилого дома проживание в нем было невозможно. Согласно техплану дом был готов к эскплуатации в 2017 году. Суд отказывает истцу в удовлетворении иска в части установления факта проживания на льготной территории в указанный период времени.

В связи с тем, что требования ФИО1 удовлетворены в части установления факта проживания в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 05 мая 2015 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2017 года по 19 июня 2018 года, общий период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года

Требования о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа в назначении пенсии, о назначении пенсии не подлежат удовлетворению. Пенсия истцу может быть назначена по достижению возраста 58 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 05 мая 2003 года по 31 декабря 2010 года и с 01 января 2017 года по 19 июня 2018 года.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 10 декабря 2018 года № 658187/18 в части отказа ФИО1 в установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период с 05 мая 2003 года по 31 декабря 2010 года и с 01 января 2017 года по 19 июня 2018 года.

Признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на два года в связи с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО1 в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Н.К.Богомолова