Решение № 2А-295/2018 2А-295/2018 ~ М-89/2018 М-89/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-295/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К делу № 2а-295/2018

2 февраля 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Председательствующего, судьи ДИДИК О. А.

при секретаре ВАСИЛЬЕВОЙ А.Д.

с участием прокурора Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района г. Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику в лице администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи о признании незаконным бездействия по соблюдению природоохранного законодательства на территории Хостинского района города, настаивая при этом к понуждению органа муниципальной власти к совершению в этом отношении конкретных действий, в том числе и относительно конкретных земельных участков.

Прокурор района, заявив в суде указанное требование, мотивирует его тем, что при очередной проверке жалобы граждан стало известно, что на восьми земельных участках, расположенных в Хостинском районе города Сочи, выявлено несанкционированное складирование строительных отходов производства и потребления. Отходы складируются навалом на почве под открытым небом.

При этом прокурор указывает, что данное обстоятельство создает угрозу природным объектам, и, в итоге, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью жителей данного микрорайона.

В связи с указанными обстоятельствами прокурор района и обратился в Хостинский районный суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор, уточнив свои требования, отказавшись от требования относительно одного земельного участка, имеющего кадастровый номер с последними цифрами «»№», все другие заявленные требования поддержал.

Представитель администрации города Сочи полагала, что оснований к удовлетворению искового заявления не имеется. Представитель органа муниципальной власти указал, что прокурор не представил доказательств, что администрация города и района проявляют бездействие относительно надлежащего содержания указанных семи земельных участков, допуская на них складирование строительных отходов. Напротив, как пояснила представитель администрации города и района, ими предпринимаются все меры к надлежащему содержанию указанных прокурором земельных участков. Они неоднократно обращаются в правоохранительные органы с заявлениями об установлении лиц, которые допускают сброс строительных отходов на данных участках, более того, выделяют денежные средства для утилизации данных отходов.

Представители заинтересованных лиц, будучи надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, не явившись, не ходатайствовали ни об отложении судебного заседания, ни об оказании помощи в истребовании доказательств.

Суд, выслушав прокурора, представителя органа муниципальной власти, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При предъявлении настоящего искового заявления прокурором района были представлены бесспорные доказательства в подтверждение заявленных требований.

К таким доказательствам следует отнести имеющееся в деле обращение жителей микрорайона в Хостинском районе города Сочи ( л.д.8), из сообщения которого следует о ненадлежащем состоянии земельных участков.

Далее, как следует из представленных прокурором доказательств, проведя соответствующую проверку указанного обращения граждан, прокурор поручил проведение проверки состояния указанных улиц микрорайона на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

При этом настоящему суду представлены справки государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю, которым совместно с помощником прокурора Хостинского района города Сочи, были обследованы все указанные з0емельные участки на предмет соблюдения природоохранного законодательства. При этом были выявлены факты складирования строительных отходов вдоль дороги по улицам <адрес>

При этом администрация города Сочи не оспаривает, что все указанные в исковом заявлении и в актах осмотра (справках) земельные участки являются муниципальной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Статья 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды предусматривает, что хозяйственная и иная деятельностью органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно названного выше Федерального Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным Законом «Об отходах производства и потребления» организация деятельности в области обращения с отходами возложена на органы местного самоуправления.

При этом, прокурор района, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, исходя из совокупности представленных доказательств, обоснованно указывает на то, что несанкционированная свалка бытовых отходов на указанных земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, поскольку бытовые отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества.

Таким образом, дают суду основания к удовлетворению заявленных требований.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя администрации города и района о том, что они неоднократно обращались в органы полиции с тем, чтобы данные органы установили лиц. виновных в загрязнении земельных участков. При этом представитель администрации города и района указала, что орган муниципальной власти никогда не обжаловал и не оспаривал бездействие или незаконные действия органов полиции по проверке их заявлений.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя администрации города и района о том, что в мае –июне 2017 года они выделяли денежные средства на очистку и утилизацию отходов на указанных земельных участках.

В ходе разрешения настоящего административного заявления бесспорно установлено, что на всех семи указанных земельных участков в ноябре месяце текущего года были складированы строительные отходы и различный мусор.

Представитель административных ответчиков данных доказательств не оспорил, в связи с чем суд лишен возможности положить в основу отказа в удовлетворении настоящего искового заявления какие-либо доказательства, опровергающие доводы прокурора и представленные им доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 62, 218 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации города Сочи в части в отсутствии надлежащего контроля за организацией администрацией Хостинского района города Сочи мероприятий, направленных- на сбор и вывоз отходов на территории района, непринятии мер по финансированию данных- работ.

Признать незаконным бездействие администрации Хостинского внутригородского района города Сочи, выразившееся в непринятии мер к организации сбора и вывоза отходов с земельных участков, имеющих следующие кадастровые номера:

№

№

№

№

№

№

№

и расположенных- в Хостинском районе города Сочи.

Обязать администрацию города Сочи принять меры к выделению бюджетных- средств на организацию работ по ликвидации несанкционированных свалок на вышеуказанных земельных участках.

Обязать администрацию Хостинского района города Сочи принять меры к ликвидации несанкционированных свалок на вышеуказанных земельных участках после представления бюджетных средств для выполнения данных работ.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.

Судья Дидик О.А.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу