Решение № 12-204/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-204/2017

Дело № 12-204/2017


РЕШЕНИЕ

17 августа 2017 года г. Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Кривошеин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,- Агамалы Р.Г., действующего на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,- ФИО1,

представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области,– ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области, вынесенное 10 июля 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

обществом с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах по адресу: <...>, на основании лицензии от 01 октября 2010 года № 17.

В период с 24 по 28 апреля 2017 года в рамках проведения лицензионного контроля за осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области проведена плановая выездная проверка ООО «Букмекер Паб». В результате проверки установлено нарушение обществом лицензионных требований в части выплаты участникам азартных игр выигрышей за счет денежных средств, поступивших в кассу пункта приема ставок от участников азартных игр. В отношении общества составлен протокол об административном правонарушения № 43 от 23.05.2017, действия ООО «Букмекер Паб» квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области от 10 июля 2017 года выявленные нарушения обществом лицензионных требований в части выплаты участникам азартных игр выигрышей за счет денежных средств, поступивших в кассу пункта приема ставок от участников азартных игр, переквалифицированы с части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

В жалобе, поданной в Балаковский районный суд Саратовской области, старший государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской ФИО1 просит отменить названное постановление, поскольку действия данного юридического лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и представитель МИФНС № 2 ФИО2 поддержали доводы жалобы.

В судебном заседании защитник ООО «Букмекер Паб» - Агамалы Р.Г. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку изложенные в ней доводы уже были предметом рассмотрения суда и им дана надлежащая оценка.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от 300000 до 500000 рублей.

Согласно Правилам совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Под организатором азартной игры в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Согласно пункту 4 Указания ЦБ РФ № 3210-У наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного п. 6 настоящего Указания, между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участников наличных расчетов с его банковского счета.

В соответствии с пунктом 2 Указания Центрального Банка России от 07.10.2013 г. № 3073-7 индивидуальные предприниматели и юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением указанных в данном пункте целей.

В ходе проведенной проверки было установлено нарушение обществом лицензионных требований в части выплаты участникам азартных игр выигрышей за счет денежных средств, поступивших в кассу пункта приема ставок от участников азартных игр.

Таким образом, ООО "Букмекер Паб" не обеспечило выполнения соответствующих лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, что не позволяет квалифицировать его действия по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья