Решение № 2-4136/2018 2-4136/2018~М-3627/2018 М-3627/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-4136/2018

дело № 2-4136/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» ноября 2018 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

с участием адвоката Лапуновой А.Б.,

при секретаре Климовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании незаконным решения комиссии № от 27.07.2018 г. об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию с <дата>, включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж,

установил:

Истец обратилась в суд с иском ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> от отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж работы периоды с <дата> по <дата> в должности преподавателя музыки по классу фортепьяно муниципальной гимназии «Тарасовка», с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя в Ясли-саду № «Журавлик» <адрес>, с <дата> по <дата> в должности аккомпаниатора детского вокального ансамбля Дворца культуры «Строитель» <адрес>, с <дата> по <дата> – учеба в Высшей профсоюзной школе культуры ВЦСПС <адрес>, обязании ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения <дата>

В обосновании иска указано, что <дата> истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО с заявлением на начисление досрочной страховой пенсии по старости лет. Решением Управления Пенсионного фонда ГУ-УПФ РФ № по <адрес> № от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии по старости, не были включены с стаж периоды работы: с <дата> по <дата> – в должности аккомпаниатора детского вокального ансамбля Дворца культуры «Строитель», с <дата> по <дата> – в должности преподавателя музыки по классу фортепьяно детской музыкальной школы муниципальной гимназии «Тарасовка» (после реорганизации до <дата> муниципальной инновационный комплекс (МИК) «Гимназия-детский сад «Тарасовка», с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя в Ясли-саду № «Журавлик» <адрес>, с <дата> по <дата> – учеба в Высшей профсоюзной школе культуры ВЦСПС <адрес>. Всего в специальный стаж истцу засчитано 5 лет 5 месяцев 16 дней с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя в Ясли-саду № «Журавлик» <адрес>. Истец считает решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> незаконным и подлежащим отмене, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель, действующая на основании ордера адвокат Лапунова А.Б. в судебном заседании исковое заявление поддержали по доводам, изложенные в иске, просили удовлетворить, просили учесть, что в период с <дата> по <дата> истец осуществляла педагогическую деятельность в педагогическом образовательном учреждении, в качестве педагога в школе, что подтверждается лицензиями и уставами учреждения. С <дата> по <дата> период обучения истца в Высшей профсоюзной школе культуры ВЦСПС, данный стаж согласно Приказа Министерства Просвещения С. от <дата> № с учетом дополнений и изменений подлежит включению в специальный стаж. С <дата> по <дата>, истец работала в должности аккомпаниатора детского вокального ансамбля Дворца культуры «Строитель», данное учреждение относится к детским внешкольным учреждениям и данный период, по мнению истца, должен включаться в стаж. С <дата> по <дата> истец работала в должности музыкального руководителя в Ясли-саду № «Журавлик» <адрес>, ею выработана установленная норма нагрузки на ставку заработной платы; ссылаясь на изложенное просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала решение комиссии ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО, ссылаясь на доводы отзыва.

Представитель третьего лица МАОУ «Гимназия «Тарасовка» <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, суду пояснила, что гимназия является муниципальным образовательным учреждением, музыкальная школа – это структурное подразделение, а не юридическое лицо, и сотрудники музыкальной школы являются сотрудниками гимназии, в связи с чем иск в части периода с <дата> по <дата> подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от <дата> назначение пенсий гражданам государств-участников соглашения производится по месту их постоянного жительства.

В связи со вступлением в законную силу <дата> Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Комиссия засчитала в специальный стаж работы истца 5 лет 5 месяцев 16 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом:

с <дата> по <дата> - в должности аккомпаниатора детского вокального ансамбля Дворца Культуры «Строитель»;

с <дата> по <дата>- период обучения в Высшей профсоюзной школе культуры ВЦСПС <адрес> (переим. Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов);

с <дата> по <дата>- в должности музыкального руководителя в Ясли-саду № «Журавлик» <адрес>,

с <дата> по <дата>- в должности преподавателя музыки по классу фортепиано детской музыкальной школы МАОУ «Гимназии Тарасовка», далее в ходе реорганизации до <дата> - Муниципальный инновационный комплекс (МИК) «Гимназия-детский сад «Тарасовка».

Решением ГУ–Управление ПФР № по <адрес> от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истцом заявлены требования о включении указанных спорных периодов её работы в специальный стаж.

Суд, проверяя доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего:

Постановление П. РФ от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления П. РФ от <дата> N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление П. РФ от <дата> N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с <дата> по <дата> включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с <дата> - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с <дата> по <дата>.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с <дата> по <дата> занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Постановлением П. РФ от <дата> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раз. "Наименование должностей" и в п. 2 раз. "Наименование учреждений" Списка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с <дата> по <дата> на основании ранее действовавших Постановлений П. РФ от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от <дата> N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление П. РФ от <дата> N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с <дата> засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением П. РФ от <дата> N 781.

Детская музыкальная школа не предусмотрена как структурное подразделение организации, Детская музыкальная школа при гимназии не является юридическим лицом и самостоятельным учреждением дополнительного образования детей.

Постановлением П. РФ № от 29.10.2002г. «преподаватели» предусмотрены в учреждениях дополнительного образования детей.

С учетом комментируемых норм права, согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением П. РФ от <дата>г. № работа в должностях, указанных в пункте 2 списка должностей, в учреждениях, указанных в пункте 2 списка учреждений, за период начиная с <дата>г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий :

- на <дата>г. у лица должен быть выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица должен быть подтвержден факт работы (независимо от её продолжительности ) в период с <дата>г. по <дата>г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Принимая во внимание приведенные нормы права, работа истицы в должности педагога дополнительного образования может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на <дата> она имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, стороной истца таких доказательств не представлено, иные сведения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с 01.01.2001г. у ФИО1 не соблюдены условия, предусмотренные п.12 Правил, в связи с чем оснований для зачета спорного периода работы в должности преподавателя музыки по классу фортепиано в детской музыкальной школе МАОУ «Гимназия Тарасовка» с 01.01.2001г. по настоящее время не имеется.

Также суд соглашается с выводами Комиссии относительно всех иных спорных периодов, поскольку данные выводы обоснованы, основаны на нормах действующего законодательства и не опровергнуты истицей.

Так, период работы с <дата> по <дата> - в должности аккомпаниатора детского вокального ансамбля Дворца Культуры «Строитель», не может быть зачтен, поскольку данное учреждение не относится к детским внешкольным учреждениям и не предусмотрена Перечнем, утв. Постановлением Совета М. С. от <дата> №, Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета М. П. РФ от <дата> №.

Доказательств отнесения организационно-правовой формы Дворца Культуры «Строитель» к внешкольному детскому учреждению суду не представлено.

Согласно Постановления СМ С. от <дата> № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку данное условие не было выполнено истицей, педагогической деятельности истица до обучения не имела, оснований для включения периода с <дата> по <дата>- период обучения в Высшей профсоюзной школе культуры ВЦСПС <адрес> (переим. Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов), также не имеется.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов, утв. Постановлением П. от <дата> № периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Доказательств того, что установленная норма педагогической нагрузкизи ставки заработной платы (на 0,5 ставки) была выработана истицей в спорный период с <дата> по <дата> в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, оценив в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение пенсии у истца отсутствует, в связи с чем в установленной правовой ситуации суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Все иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

О наличии иных обстоятельств, влияющих на изложенные судом выводы, сторонами не заявлено, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО о признании незаконным решения комиссии № от <дата> об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию с <дата>, включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>

Судья: