Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело № 2-261/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зориной О.А.

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное ) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы.

В обоснование требований истец указал, что 27.02.2019 он обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по нормам п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». 14.06.2019 решением № 324 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него 6 лет 3 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда. В соответствии с указанным решением его стаж с тяжелыми условиями труда составил всего 3 года 8 месяцев 06 дней, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом ответчик при подсчете стажа с тяжелыми условиями труда не включил в данный стаж периоды работы:

с 02.12.2006 по 04.01.2007 в качестве машиниста- кочегара в МУП «Хабарские тепловодосети» Хабарского района Алтайского края, так как работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с 30.04.2009 по 04.01.2019 в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор» Хабарского района Алтайского края, так как работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( должность не предусмотрена Списками: осуществляется обслуживание котлов, работающих на топливе –лузга, дрова: с 01.01.2013 отсутствует оплата доптарифа). Ответчик незаконно исключил из его стажа данные периоды работы, поскольку они подтверждаются трудовой книжкой. Истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное) № 324 от 14.06.2019 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 02.12.2006 по 04.01.2007 в качестве машиниста- кочегара в МУП «Хабарские тепловодосети» Хабарского района Алтайского края; с 30.04.2009 по 04.01.2019 в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор» Хабарского района Алтайского края, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2019 –со дня обращения к ответчику, а также взыскать с ответчика в его пользу уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей и понесенные расходы на оплату юридических услуг в 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного заявления истца, заявленные исковые требования, основания и предмет иска поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, обозрев материалы гражданского дела 2-95/2017, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 27.02.2019 истец обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное) о назначении страховой пенсии по нормам п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное) № 324 от 14.06.2019 ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда. При этом специальный стаж работы истца на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное) за назначением льготной пенсии установлен в 3 года 08 месяцев 06 дней, а страхового стажа – 34 года 11 месяцев 04 дня, что не дает ему права на досрочную страховую пенсию по старости. Ответчик в своем решении в стаж с тяжелыми условиями труда не включил периоды: с 02.12.2006 по 04.01.2007 в качестве машиниста- кочегара в МУП «Хабарские тепловодосети» Хабарского района Алтайского края; с 30.04.2009 по 04.01.2019 в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор» Хабарского района Алтайского края.

Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пении по старости вышеуказанные периоды его работы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» списка № 2, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются, в том числе, машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) (позиция 23200000-13786).

Включенная в XXXIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "машинисты (кочегары) котельной котлов" предусмотрена выпуском ЕТКС, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55. Данный выпуск предназначен для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников тепловых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций. В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 N 5.

П. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19 па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Относительно страхового стажа спора между истцом и ответчиком нет.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что спорные периоды работы истца не засчитаны в специальный стаж, так как не подтверждены сведениями ИЛС.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По общим правилам предоставления сведений о застрахованных лицах, установленным ст. ст. 8, 15 названного Закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного Закона, возложена на страхователя, то есть на работодателя.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Пенсионный фонд обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

С учетом вышеприведенных норм Закона, суд приходит к выводу о том, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не является подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение трудового стажа истцом представлена трудовая книжка, в которой отражены спорные периоды его работы.

Однако, согласно имеющейся в деле архивной справки № А-492 от 20.08.2019 архивного отдела администрации Хабарского района Алтайского края по документам объединенного архивного фонда ликвидированных предприятий, организаций, учреждений Хабарского района Алтайского края ФИО1 работал в МУП «Хабарские тепловодосети» и получал заработную плату в 2007 году, при этом в ведомостях отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1 за декабрь 2006 года.

Учитывая отраженные сведения в справке № А-492 от 20.08.2019, суд считает требования об обязании о зачете в стаж с тяжелыми условиями труда период работы истца с 02.12.2006 по 04.01.2007 в качестве машиниста- кочегара в МУП «Хабарские тепловодосети» Хабарского района Алтайского края не подлежащими удовлетворению.

В подтверждение трудового стажа с 30.04.2009 по 04.01.2019 в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор» Хабарского района Алтайского края истцом представлены трудовая книжка, приказ ЗАО «Коротоякский элеватор» № 122 от 30.04.2009 о приеме на работу ФИО1, трудовой договор.

Кроме того, свидетели Щ. и М. подтвердили факт работы истца в вышеуказанный период в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор». Они показали, что паровая котельная работала на крупзаводе круглый год, котлы топили твердым топливом-углем, золу удаляли вручную, для работы выдавали спецодежду: рукавицы, спецовку и обувь. ФИО1, как и они, работал полную рабочую неделю и полный рабочий день. За вредность, вместо молочных продуктов, доплачивали в денежном выражении.

В подтверждение показаний вышеуказанных свидетелей в материалы дела были приобщены нижеследующие документы из гражданского дела № 2-95/2017 по иску ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии:

должностная инструкция машиниста (кочегара) котельной крупозавода АО «Коротоякский элеватор»

журнал регистрации инструктажа на рабочем месте тепловодоснабжения ФИО1- оператор котельных установок, ежегодно проходил инструктаж тепловодоснабжения;

информация Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) о том, что отопление ЗАО «Коротоякский элеватор» осуществлялось котельной, работающей на лузге и каменном угле;

техническая документации на котельное оборудование, подтверждающая, что основной вид топлива котельной: лузга и уголь, что следует из технического задания по разработке рабочего проекта котельной ЗАО «Коротоякский элеватор»;

договоры поставки угля за 2013-2015 гг, заключенные между ОАО «Алтайская топливная компания» и ЗАО «Коротоякский элеватор»;

решение Хабарского районного суда Алтайского края от 30.05.2017 о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Сведения об учебных отпусках, совмещении, о работе предприятия в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, с простоями отсутствуют.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что пояснения истца согласуются с имеющими в материалах дела документами, показаниями свидетелей и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом предоставлено достаточно доказательств того, что период его работы с 30.04.2009 по 04.01.2019 в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор» проходил в тяжелых условиях труда.

Не предоставление работодателем сведений, подтверждающих особый характер работы в спорный период, что являлось обязанностью работодателя, а не работника, не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение.

Отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете истца о льготном характере указанного периода работы связано непосредственно с непредоставлением данных сведений работодателем, не должно ущемлять его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости, подлежит зачислению период работы истца с 30.04.2009 по 04.01.2019 в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор».

С учетом периодов работы истца, включенных в специальный стаж ответчиком, периода, который определен судом, как подлежащий включению в специальный стаж, на момент обращения в Пенсионный фонд 27.02.2019 право на пенсию у истца возникло.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты юридических услуг в разумных пределах. При этом суд, учитывая объем проделанной работы, участие представителя судебном заседании, а также исходя из сложности гражданского дела и среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах, находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 8000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края № 324 от 14 июня 2019 года об отказе ФИО1 в части назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа во включении периода работы с 30.04.2009 по 04.01.2019 в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор» Хабарского района Алтайского края.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное) включить в стаж с тяжелыми условиями труда ФИО1 период работы с 30.04.2009 по 04.01.2019 в качестве оператора паровых котлов на крупзаводе ЗАО «Коротоякский элеватор» Хабарского района Алтайского края.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 27.02.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 8000 рублей, всего 8300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.09.2019.

Председательствующий О.А.Зорина

Копия верна: судья О.А.Зорина

Нач. отдела ФИО5