Решение № 2-1984/2021 2-1984/2021~М-2167/2021 М-2167/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1984/2021

К делу № 2-1984/2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск 22 июля 2021 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кияшко В.А.

при секретаре Соловьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО8 к Администрации муниципального образования Крымский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Крымский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать – ФИО3, была лишена родительских прав, отец – ФИО4, также был лишен родительских прав.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по результатам рассмотрения которого он на основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс был включен в список.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении или об отказе в предоставлении ему жилого помещения, не принято, кроме этого органами местного самоуправления Крымского района и органами государственной власти Краснодарского края ставится под сомнение законность включения его в вышеназванные списки в 2015 году, так как им заявление было подано по достижению 23 лет. Данное обстоятельство ставит его в затруднительную жизненную ситуацию, так как жилые помещения у него отсутствуют и ему приходится проживать на съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Бездействие органов местного самоуправления Крымского района и государственных органов исполнительной власти Краснодарского края нарушает его права и законные интересы.

Просит обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края обеспечить финансирование при формировании муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств краевого бюджета, для предоставления жилого помещения ФИО2 в порядке очередности, а также обязать Администрацию муниципального образования Крымский район предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации МО Крымский район по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что включение в список детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет, противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, неоднократно выраженной по результатам рассмотрения жалоб граждан. Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста 23 лет, дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет, указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегий по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 18-КГ17-139. Вместе с тем, согласно Обзору, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По результатам рассмотрения документов, предоставленных ФИО2 в 2015 году, органом местного самоуправления и государственным органом Краснодарского края был принят Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс, согласно которому ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Тем самым, несмотря на то, что документы ФИО2 были поданы после достижения им 23-х лет, на момент включения в список были подтверждены уважительность причин пропуска и право последней на обеспечение жильем. С учетом Обзора администрация муниципального образования Крымский район не возражает против удовлетворения требований истца в части, касающейся органа местного самоуправления.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.1 ст. 8 закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договором социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 7 закона Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», формирование списка детей-сирот (далее – список) осуществляется уполномоченным органом.

Таким образом, возникновение права на включение в список в соответствии с указанной выше нормой закона носит заявительный характер, при этом по общему правилу может быть реализовано до 23 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО2 включен в список по муниципальному образованию Крымский район.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социального развития <адрес> и Администрацией муниципального образования Крымский район заключено Соглашение № о предоставлении в 2021, 2022 и 2023 годах из краевого бюджета бюджету муниципального образования Крымский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законом Краснодарского края №1748-КЗ.

Таким образом, Министерством труда и социального развития Краснодарского края в полном объеме осуществлены мероприятия по ежегодному предоставлению субвенций бюджету муниципального образования Крымский район.

Действующим законодательством не предусмотрено выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 в части обязания министерства обеспечить финансирование при формировании муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств краевого бюджета, для предоставления ему жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования в части обязания администрации муниципального образования Крымский район предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в Список приказом Министерства социального развития и социальной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения ФИО2 возраста 23 лет.

Таким образом, на момент включения ФИО2 в список фактически была подтверждена уважительность причин пропуска им срока обращения с заявлением и право на обеспечение жильем.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в списке под №. До настоящего времени указанный приказ в этой части не отменен, не изменен, заинтересованными лицами не оспорена его законность.

ФИО2 в установленном законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, законом от 03.06.2009г. №-КЗ и постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 24.12.2020года №3065 «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» порядке жильем не обеспечен.

Вытекающие из Конституции Российской Федерации принципы юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве требуют не только правовой определенности, но и предсказуемости правового регулирования, которое должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия к закону и действиям государства, предполагающий недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему правовых норм (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П).

Таким образом, при наличии ФИО2 в списке до фактического обеспечения ФИО2 жилым помещением за ним сохраняется право на обеспечение жилым помещением при отсутствии оснований, предусмотренных п.3.1 ст. 8 закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в очередности и порядке, предусмотренном постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 24.12.2020года №3065 «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (при отсутствии оснований, предусмотренных п.3.1 ст. 8 закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: В.А. Кияшко