Решение № 2-3654/2017 2-3654/2017 ~ М-3548/2017 М-3548/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-3654/2017

К делу №2-3654/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Крастелевой А.Ю.,

ФИО1, с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., представителя администрации МО г-к.Анапа ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.07.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей к Администрации МО г-к.Анапа о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей, обратился в суд с иском к Администрации МО г-к.Анапа о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке, просит признать незаконным бездействие администрации МО г.-к. Анапа при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленном многодетной семье в аренду согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-KЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», и обязать администрацию муниципального образования г.-к. Анапа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Представитель администрации МО г-к.Анапа представил возражение на иск, в удовлетворении иска прокурора просит отказать в полном объеме, указал, что истцом при написании иска не учтено то обстоятельство, что ФИО1 не обращалась в установленном законном порядке в орган местного самоуправления за получением технических условий на подключение к объектам инженерной инфраструктуры. Таким образом, исковое заявление основано на голословном заявлении прокурора, которое не было документально подтверждено. Наличие технических условий на подключение объекта к сетям инженерной инфраструктуры на стадии формирования и предоставления земельного участка льготной категории граждан не требуется.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие администрации МО г.-к. Анапа при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленном многодетной семье в аренду согласно Закону Краснодарского края от 26.12.2014 № №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», и обязать администрацию муниципального образования г.-к. Анапа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям инженерно- технического обеспечения. В обоснование иска указала, что Г.С. Аджинян предоставлен в аренду земельный участок с к.н. № с видом разрешенного использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. На момент выделения земельного участка Г.С. Аджинян, и заключения с ней договора аренды, к участку не подведены газовые и электрические сети, в результате чего нарушаются социальные права ее относящейся к льготной категории граждан, а также ее несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод указанных граждан по использованию земельным участком по назначению. Определение и получение технических условий подключения данного земельного участка, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является обязанностью администрации муниципального образования г.-к. Анапа и ее бездействие создает препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

Заинтересованное лицо ФИО1 поддержала требования прокурора, просила удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации г.-к. Анапа от 06.06.2017 № 2101, в соответствии со ст. ст. 19 и 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закон №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», между УИО администрации МО г-к.Анапа и ФИО1 заключен договор аренды от 21.06.2017г. №3700007812 земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, семьям, имеющим трех и более детей в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-К3 предоставлены органам местного самоуправления.

На основании положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. В вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст.14 ФЗ).

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения установлена ст.ст. 44, 48 ГрК РФ.

Так, в соответствии с п.7 ч.3 ст.44 ГрК РФ, в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч.8 ст.48 ГрК РФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч.10 ст.48 ГрК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83, предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно п.5 Правил, орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним. То есть, действующим законодательством предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации на территории городского округа вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе и на стадии предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО1 и заключения с ней договора аренды, к спорному земельному участку не подведены газовые и электрические сети, в результате чего создаются препятствия к осуществлению прав и свобод ФИО1 по использованию земельным участком по назначению.

Доказательств организации реальной возможности подключения земельного участка, предоставленного ФИО1, к инженерной инфраструктуре Администрацией МО г-к.Анапа суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ определяет, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Полагаясь на разумность определения сроков исполнения решения суда, суд считает возможным определить его в срок заявленный прокурором, в 6 месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.-к. Анапа при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленном многодетной семье в аренду согласно Закону Краснодарского края от 26.12.2014 № №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Обязать администрацию муниципального образования г.-к. Анапа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям инженерно- технического обеспечения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: