Постановление № 5-97/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-97/2019

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Палунина А.А.

при секретаре Медведевой Е.А.

с участием генерального директора ООО «Агроимпорт» Ишимова В.П.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агроимпорт», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> № адрес местонахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. на 203 км. автодороги Новосибирск-Кочки-Павлодар на территории <адрес>, юридическое лицо ООО «Агроимпорт» организовало движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см. без специального разрешения, а именно перевозил автомобилем ВОЛЬВО № в составе полуприцепа № крупногабаритный груз (комбайн Акрос), ширина которого 3 м. 84 см. при разрешенной ширине 2 м. 55 см., чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

Генеральный директор ООО «Агроимпорт» Ишимов И.П. в судебном заседании виновным себя не признал и суду пояснил, что в собственности ООО «Агроимпорт», генеральным директором и единственным учредителем которого он является, имеется автомобиль ВОЛЬВО г/н № с полуприцепом ТСМ 99393 г/н №. ДД.ММ.ГГГГ водителю ФИО, работающему в ООО «Агроимпорт» на основании трудового договора, был выдан путевой лист без номера от ДД.ММ.ГГГГ и задание на перевозку комбайна АКРОС из <адрес> до <адрес> края, в соответствии с разрешением на перевозку крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ. После погрузки комбайна водителю была выдана товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ и специальное разрешение на перевозку крупно-габаритного груза с указанием двигаться по маршруту <адрес> – <адрес> края (согласно указанного в специальном разрешении). Как выяснилось позже водитель отклонился от маршрута и был остановлен в <адрес>. Разрешения двигаться по территории <адрес> он ему не давал и данный маршрут в специальном разрешении на перевозку крупно-габаритного груза не указан. Он признает факт совершения правонарушения, поскольку действительно маршрут движения по территории <адрес> в специальном разрешении не указан, следовательно водитель ФИО не имел права перевозить крупно-габаритный груз по данному маршруту, но считает, что вины ООО «Агроимпорт» в совершении правонарушения нет, водитель самовольно, без согласования с руководством, поменял маршрут, хотя все необходимые документы у него были: специальное разрешение, товарно-транспортная накладная, путевой лист. ФИО и в настоящее время состоит в штате ООО «Агроимпорт» и продолжает работать водителем на основании трудового договора.

Суд, заслушав пояснения генерального директора ООО «Агроимпорт» Ишимова В.П., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Утверждение генерального директора ООО «Агроимпорт» о том, что вины ООО в совершении правонарушения нет, виноват водитель, самовольно изменивший маршрут движения, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20, собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В связи с этим нахождение в момент совершения административного правонарушения, связанного с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (части 1 - 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ), принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства, во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за эти правонарушения не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Следовательно, в части исполнения указанных выше обязанностей транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупно-габаритным транспортным средством понимается транспортное средство габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласноприложению № 3.

Совершение ООО «Агроимпорт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6ст. 12.21.1 КоАП РФ, устанавливается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), рапортом ФИО1 (л.д. 6),сведениями ЕГРЮЛ, согласно которого ООО «Агроимпорт» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 9-12), фотофиксацией правонарушения, согласно которой ширина перевозимого груза составляет 3 м. 84 см., что превышает допустимую ширину 2 м. 55 см., установленную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом» (л.д. 17-20), товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), свидетельством о регистрации автомобиля ВОЛЬВО № регистрационный номер №, согласно которого собственником данного автомобиля является ООО «Агроимпорт» (л.д. 26), свидетельством о регистрации полуприцепа 99393 регистрационный знак №,согласно которого собственником данного полуприцепа является ООО «Агроимпорт» (л.д. 25), Уставом ООО «Агроимпорт» (л.д. 36), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Агроимпорт» серии 22 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Агроимпорт» серии 22 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), решение № от ДД.ММ.ГГГГ о создании ООО «Агроимпорт» (л.д. 47), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора ООО «Агроимпорт» (л.д. 48), специальным разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выданным для перевозки зерноуборочного комбайна Акрос-585 автомобилем ВОЛЬВО FMTRUCK6Х4 регистрационный номер № с полуприцепом 99393 регистрационный знак №, согласно данного разрешения, в перечне маршрутов движение по территории <адрес> не указано (л.д. 49), объяснением ФИО, подтвердившим факт перевозки крупно-габаритного груза по территории <адрес> без специального разрешения (л.д.14-15).

Действия ООО «Агроимпорт»суд квалифицирует по ч. 6ст. 12.21.1 КоАП РФ, как движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Суд принимает во внимание, что согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Постановлением от 25.02.2014 N 4-П Конституционный Суд РФ указал, что Федеральному законодателю надлежит внести в КоАП РФ соответствующие изменения, вытекающие из настоящего Постановления, а до внесения в КоАП РФ таких изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим указанные административные правонарушения, а равно иные административные правонарушения, за которые минимальный размер административного штрафа установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" было реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ была дополнена, в частности, вышеуказанными частями 3.2 и 3.3, положения которых применяются в настоящее время.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, тот факт, что правонарушение было совершено при попытке доставить зерноуборочный комбайн для его использования по назначению, в целях не допущения избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, суд признает данные обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 6 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по данной статье составляет 400 000 рублей

Руководствуясь ч.6 ст. 12.21.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Агроимпорт», государственный регистрационный номер №, находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Получатель платежа Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Главное управление внутренних дел по Новосибирской области): ИНН <***>, КПП 540601001, банк получателя – Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 045004001, р/с <***>, КБК 18811630012016000140,ОКМТО 50642151, УИН 18810454190330000277.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление.

Примечание

В силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Ордынский районный суд <адрес> (632491, <адрес>).

Судья Палунин А.А.