Решение № 2-4290/2025 2-4290/2025~М-2864/2025 М-2864/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-4290/2025

Гражданское дело №2-4290/2025

УИД 36RS0006-01-2025-007951-04

Категория 2.077


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Бачуриной М.О.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой (трудовой) стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой (трудовой) стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 16.09.2024 ФИО2 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 18.12.2024 №451035/24 ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Согласно приложению к выше обозначенному решению предоставленная трудовая книжка серии ЕТ-1 № от 30.08.1985 не была принята отделением в качестве документа о страховом стаже. Период работы в детском саду в совхозе «Буревестник» с 22.08.1985 по 07.09.1992 не подлежит зачету, поскольку запись об увольнении заверена печатью организации, содержащей символику КазССР после изменения наименования республики. Указанный период не подлежит включению в связи с тем, что не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра «О стаже работы». Обязанность правильного и своевременного заполнения, а также ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. Архивная справка КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> подтверждает трудовую деятельность истца в совхозе «Буревестник» в спорный период. Периоды трудовой деятельности ФИО2 в <адрес> подтверждены надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке, а также указанной выше архивной справкой. Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение. Доказательства, опровергающие сведения о работе в спорные периоды, имеющиеся в трудовой книжке, отсутствуют.

ФИО2 просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в ее страховой (трудовой) стаж период с 22.08.1985 по 07.09.1992 работы в детском саду в совхозе «Буревестник»,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить ей страховую пенсию по старости, начиная со дня возникновения права на страховую пенсию по старости на основании поданного заявления от 16.09.2024.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать. Поддержала письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Дополнительно была проинформирована судом на номер телефона, указанный в исковом заявлении, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения. От ФИО2 через канцелярию суда поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, истец просит удовлетворить заявленные ею исковые требования.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства члена евразийского экономического союза, осуществляется по нормам Соглашения от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 10 Соглашения компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статья 8), страховой стаж (часть 2 статья 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статья 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению №6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижению которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для женщин <данные изъяты>

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств, в силу статьи 56 ГПК РФ, является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно частям 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.09.2024 ФИО2 посредством портала Государственных услуг обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявлению присвоен номер 451035/24.

Решением ОСФР по Воронежской области от 18.12.2024 №451035/24 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (л.д. 16).

В приложении к решению об отказе в назначении пенсии указано, что продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО2 составил 15 лет 5 месяцев 18 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 21,205, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 28,2 (л.д. 17-18).

При этом в приложении к решению указано, что не подлежит зачету в страховой (трудовой) стаж работа в Детском саду «Буревестник» с 22.08.1985 по 07.09.1992, где запись об увольнении заверена печатью организации, содержащей символику КазССР после изменения наименования республики. Указанный период не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра «О стаже работы» в установленном порядке (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ст.10 Соглашения от 20.12.2019).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что в период с 22.08.1985 по 07.09.1992 работал в Детском саду «Буревестник» в Республике Казахстан. Данный период подтвержден ее трудовой книжкой и архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес>.

Из трудовой книжки ET-I № (дата заполнения 30.08.1985) следует, что в ней имеются следующие записи о работе ФИО2 (л.д. 10-14):

- 22.08.1985 – зачислена в штат совхоза «Буревестник» воспитателем д/сада (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- 20.10.1990 – переведена заведующей д/сада «Тополек» (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ),

-07.09.1992 – уволена из штата совхоза по ст.32 КЗОТ Респ.Казахстан (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> от 02.04.2025 №ФЛ-С-04-07/12 «О подтверждении стажа работы ФИО3 в архивном фонде по совхозу «Буревестник» за 1985-1992 годы имеются следующие сведения о работе ФИО4: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО4 – зачислить воспитательницей детского сада с 22.08.85. Согласно решения исполкома сельского Совета направить на период уборки пом. повара в бригаду №», приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Обязанности зав. д/садом возложить на ФИО2 (так в документе)»; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО2 уволить из штата совхоза по ст. 32 КЗОТ с 7 сентября 1992 года согласно поданного заявления». Основание: ф, 9, оп. 3-л. д. 25. л. 52, оп. 4-л, д, 14. л. 164, д. 36, л. 45 (л.д. 19).

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> от 02.04.2025 №ФЛ-С-04-07/13 «О заработной плате ФИО3 в архивном фонде по совхозу «Буревестник» за 1985-1992 годы имеются следующие сведения о заработной плате ФИО4 (так в документе) (в рублях) за периоды с августа 1985 года по сентябрь 1985 года, с декабря 1985 года по декабрь 1986 года, за апрель 1987 года, с июня 1987 года по май 1988 года, за июль 1988 года, за февраль 1989 года, за апрель 1989 года, с сентября 1990 года по июль 1991 года, за сентябрь 1991 года, с января 1992 года по август 1992 года. Вед. нет - ведомости нет, св. нет - сведений нет. Расчетно-платежные ведомости (детского сада) совхоза «Буревестник» за январь-март 1987 года на хранение в КГУ «Государственный архив <адрес>» не передавались. Сделать выборку заработной платы за вышеуказанные периоды не предоставляется возможным. В расчетно-платежных ведомостях совхоза «Буревестник» за октябрь, ноябрь 1985 года, май 1987 года, июнь, август-декабрь 1988 года, январь, март, май-декабрь 1989 года, январь-август 1990 года, август, октябрь-декабрь 1991 года, сентябрь 1992 года сведений о начислении заработной платы ФИО3 не имеется. Основание: ф.9, оп.3-л, д.32, л.27, д.26, л.82, д.44, л.22, д.49, л.2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, д.69, л.61, д.77, л.55, оп.4-л, д.21, д.35, л.60, д.58, л.55 (л.д. 20).

Также из материалов дела следует, что 24.06.2025 ФИО2 посредством портала Государственных услуг повторно обращалась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявлению присвоен номер 152394/25.

Решением ОСФР по Воронежской области от 04.07.2025 №152394/25 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

В приложении к решению об отказе в назначении пенсии указано, что продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО2 составит 16 лет 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 26,333 что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 28,2.

При этом в приложении к решению указано, что период работы с 22.08.1985 по 07.09.1992 подтвержден формуляром «О стаже работы» от 15.11.2024 №12579, оформленным Казахстанской Республикой.

Согласно данным о стаже период работы истца с 22.08.1985 по 07.09.1992 включен в страховой стаж.

Таким образом, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, пояснения представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 22.08.1985 по 07.09.1992 включен пенсионным органом в подсчет страхового (трудового) стажа ФИО2 после подтверждения данного периода на основании формуляра «Запрос», в связи с чем требование ФИО2 в части возложения на ОСФР по Воронежской области обязанности включить в страховой (трудовой) стаж ФИО2 период с 22.08.1985 по 07.09.1992 работы в детском саду в совхозе «Буревестник» удовлетворению не подлежит.

Иные периоды для включения в страховой (трудовой) стаж истцом не заявлены.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению №6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижению которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для женщин <данные изъяты>

ФИО2 ВДД.ММ.ГГГГ года рождения и достигла возраста <данные изъяты> 01.10.2024.

Для назначения пенсии в 2024 году необходимо наличие страхового стажа не менее 15 лет, ИПК – не менее 28,2.

Из возражений пенсионного органа и представленного представителем ответчика предварительного расчета ИПК истца следует, что с учетом включения периода работы с 22.08.1985 по 07.09.1992, учета периодов работы периодом и ухода за ребенком, что наиболее выгодно истцу для расчета ИПК, ИПК составляет 26,333.

Поскольку ИПК истца составляет 26,333, что менее требуемого для назначения пенсии ИПК в размере 28,2, у ФИО2 отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ней – 16.09.2024, в связи с чем требования истца в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой (трудовой) стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.11.2025.