Решение № 2-474/2025 2-474/2025(2-7201/2024;)~М-4481/2024 2-7201/2024 М-4481/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-474/2025

Дело № 2-474/2025

59RS0007-01-2024-008734-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением об установлении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии и незаконно из ее специального стажа исключены периоды работы в МУП «Кизеловская стоматологическая поликлиника» - 7 лет 5 месяцев 25 дней.

На основании изложенного истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в ее специальный стаж периоды работы в МУП «Кизеловская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениям к ним, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, 02.04.2024г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж) и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно указанному решению специальный стаж у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет 05 месяцев 2 дня.

В специальный стаж Истца не включены, в частности, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 21 день) - зубной врач в Муниципальном предприятии «Кизеловская стоматологическая поликлиника»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 дня) - зубной врач в Муниципальном предприятии «Кизеловская стоматологическая поликлиника»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) - зубной врач в Муниципальном предприятии «Кизеловская стоматологическая поликлиника»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 09 дней) - зубной врач в Муниципальном предприятии «Кизеловская стоматологическая поликлиника».

Истец, полагая, что данное решение Отделения незаконно в связи с исключением спорных периодов из ее специального стажа, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2024г. требуемая величина ИПК - 28,2.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2024г. назначается не ранее чем через 60 месяцев, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Статьей 22 Закона № 400 - ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 05.08.2021г. № 546н (далее - Правила от 05.08.2021г. №546н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Социального фонда России и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил от 05.08.2021г. № 546н).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400 - ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665)

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в настоящее время для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (далее - Постановление от 29.10.2002г. № 781).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 2 статьи 123.21 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Из материалов дела следует, что истец работала врачом в течение полного рабочего времени в УМП «Кизеловская стоматологическая поликлиника», осуществляла медицинскую деятельность и оказывала помощь населению в учреждении здравоохранения в г. Кизеле.

При изменении в 1993 году наименования Кизеловская стоматологическая поликлиника на Муниципальное предприятие «Кизеловская стоматологическая поликлиника в 1998 году на Унитарное муниципальное предприятие «Кизеловская стоматологическая поликлиника, Унитарное муниципальное предприятие не изменило прежний характер профессиональной деятельности истца, характер деятельности медицинского учреждения не менялся также. Позднее было приведено в соответствие наименование Муниципального медицинского автономного учреждения здравоохранения «Кизеловская стоматологическая поликлиника», однако, характер лечебной деятельности, как истца, так и поликлиники не изменился.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: справкой уточняющей условия работы истца (л.д. 24-25), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), постановлением Главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), решением Исполнительного комитета Кизеловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28), постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29), информацией переименовании (л.д. 30), справкой о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84), уставом УМП «Кизеловская стоматологическая поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-94), уставом ГАУЗ <адрес> «Кизеловская стоматологическая поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-110), должностной инструкцией.

Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Таким образом, несмотря на переименование, учреждение, в котором работала истец в спорный период времени, создано для сохранения и укрепления здоровья граждан, гарантирование гражданам квалифицированной медицинской помощи, финансируемой из средств областного бюджета и здравоохранения. Предметом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема срока и стандартов в соответствии с полученной лицензией.

В соответствии со статьями 12-14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения, распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по смыслу вышеприведенных норм периоды работы подлежат включению в специальный стаж независимо от наименования лечебного учреждения всех форм собственности.

Характер работы в спорный период не менялся, истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же медицинском учреждении, организационно-правовая форма которого менялась, однако, не менялась его деятельность.

Таким образом, в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность врача в МУП «Кизеловская стоматологическая поликлиника», созданного для сохранения и укрепления здоровья граждан, гарантировавшего гражданам получение квалифицированной медицинской помощи, финансируемой из средств бюджета на здравоохранение, что дает ей право на льготное исчисление стажа в указанный период.

С учетом изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части не включения указанных периодов как подлежащие включению в специальный стаж ФИО1

В связи с чем имеются основания возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить истцу указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента ее обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку все необходимые основания для назначения пенсии у истца имеются на указанную дату.

При включении истцу периодов работы в вышеуказанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 07 лет 05 месяцев 07 дней, общая продолжительность ее стажа составит 32 года 10 месяцев 09 дней на дату подачи ФИО1 заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ).

Требуемая продолжительность специального стажа (30 лет) выработана Истцом на 13.03.2021г., с учетом приложения 7 к Закону № - ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на данную пенсию, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Расходы по уплате государственной пошлины следует взыскать с ответчика в пользу истца в сумме 300 руб. на основании ст. 98 ГПК ПФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в МУП «Кизеловская стоматологическая поликлиника» с 25.06.1993 по 15.01.1995, 01.01.1997 по 02.01.2002, 05.01.2002 по 09.04.2002, 11.04.2002 по 19.11.2002.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.