Постановление № 5-534/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-534/2018

№5-534/2018 года. (публиковать).


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года. г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Обуховой М.А.,

при секретаре судебного заседания Найденковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бета Ижевск», <данные скрыты>, юридический адрес: <адрес>4, место осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе административного расследования главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР (далее – Управление Роспотребнадзора) ФИО1 в отношении ООО «Бета Ижевск» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выраженное в нарушении требований ст. 11, 24, 39 Федерального закона РФ от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту с них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7, 4.9 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Бета Ижевск» ФИО2 – действующий по доверенности, суду пояснил, что на момент совершения правонарушения нарушение по вентиляции имело место быть. А по стоянке автотранспорта – указанного нарушения не было. На стоянке у дома имеются шлагбаумы, а потому и разгрузку с придомовой территории мы не смогли бы совершить.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО3., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что факт совершенного правонарушения подтверждается материалами дела и заключением экспертизы. Мы не загрузку вменяет, а отсутствие стоянки для транспорта, за пределами домовой территории. И нарушение в этом. Этот вопрос должен был быть решен, ранее при выборе аренде и помещения.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата> (далее также - Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от <дата>, Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба гражданина вх. №-ж от <дата> по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований, <дата> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы акта обследования магазина ООО «Бета Ижевск» и системы вентиляции предприятия по адресу: <адрес>.

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «Бета Ижевск» при осуществлении деятельности в предприятии продовольственной торговли по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения.

Согласно п. 4.4 «СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» от 06.09.2001 г., система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 4.9 «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от 10.06.2010 г. №64, шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В нарушение указанных норм в предприятии продовольственной торговли ООО «Бета Ижевск» по адресу: <адрес>, шахта вытяжной вентиляции выходит на улицу в проекции окна, на кровлю дома не выедена. Паспорт и схема вентиляционной установки юридическим лицом не представлены.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

В нарушение данного пункта транспорт во время загрузки останавливается на стоянке автотранспорта на придомовой территории.

ООО «Бета Ижевск» в Управление представлены копия договора аренды магазина, руководство по эксплуатации кондиционера. Паспорт и схема вентиляционной системы не представлены. Указано, что ООО «Бета Ижевск» обратилась к арендодателю с письмом по вопросу организации стоянки для разгружающегося автотранспорта.

Таким образом, ООО «Бета Ижевск» не обеспечивает соблюдение гигиенических требований и нарушает положения ст. 11, 24, 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту с них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Бета Ижевск» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений транспорта.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта установлена статьей 6.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

На основании п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вина ООО «Бета Ижевск» в указанных нарушениях состоит в том, что лицо имело возможность для соблюдения санитарных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований. Доказательств объективной невозможности соблюдения требований, исполнения положений действующего законодательства материалы дела не содержат.

По мнению суда, вина ООО «Бета Ижевск» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, в совершении правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата>, которым установлены изложенные выше обстоятельства, экспертным заключением № от <дата>, обращением гражданина № от <дата>, актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> с фотоматериалом, договором аренды нежилого помещения № от <дата>, письмом ООО «Бета Ижевск» от <дата>.

Проанализированные судом письменные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности, допустимости и в своей совокупности также требованию их достаточности и, по мнению суда, подтверждают совершение ООО «Бета Ижевск» деяния в форме бездействия, составляющего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом. Время и место совершения административного правонарушения должностным лицом, составившим протокол, установлены правильно. Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Бета Ижевск» имело возможность для соблюдения санитарных правил, но не предприняло все зависящие меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4. КоАП РФ, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ООО «Бета Ижевск» допущено нарушение установленных санитарным законодательством требований.

При этом суд отмечает, что постановление по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое ООО «Бета Ижевск» правонарушение является длящимся, то есть считается оконченным в день, когда оно было обнаружено. Днем обнаружения вменяемого ООО «Бета Ижевск» деяния следует считать день составления экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>, когда обоснованно был констатирован факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований.

Следовательно, на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения ООО «Бета Ижевск» к административной ответственности не истек, препятствий для рассмотрения дела по существу судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Бета Ижевск» при наличии возможности для соблюдения соответствующих санитарных правил и норм были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а равно отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения в отношении ООО «Бета Ижевск» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленные нарушения могут представлять угрозу для здоровья населения.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, суд полагает необходимым назначить ООО «Бета Ижевск» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бета Ижевск», <данные скрыты>, юридический адрес: УР, <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк отделения НБ Удмуртская Республика г. Ижевска, БИК 049401001, расчетный счет <***>, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94701000, УИН 14104180008100019407, ЕИП 21840026895184001001.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья : М.А. Обухова